从源头治理“挂证”乱象

日前，住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部发布通知，为维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，促进建筑业高质量发展，决定开展工程建设领域专业技术人员“挂证”等违法违规行为专项治理。

职业资格证书既是一道门槛，也是一道安全阀。“挂证”则是指个人将自己的资质证书挂靠到非供职企业名下，以获取报酬的行为。由于收入可观，滋生了“干活的没有证，有证的不干活”乱象，这些乱象在诸多行业尤其是工程建设领域长期存在。建筑、电力、机电等与民生利益和安全息息相关的领域是“挂证”行为的多发区，这不仅会严重影响行业健康发展和工程质量，还会危及人民群众生命财产安全。

“挂证”乱象频出，主要是因为有其生存的土壤。以建筑工程类企业为例，在申请和维护资质、招投标及承包工程等方面都需要一定数量的不同证书。而对于一些企业来说，比起雇用有资格证书的员工，通过找挂靠的方式解决问题所需成本要低得多。一些非从业者正是看中了“挂证”有利可图，于是不断考证，四处“挂证”。

治理证书挂靠乱象，还需从根本上施策。一方面，要铲除“挂证”生存土壤。近年来，我国资格认证体系不断完善，但在具体实施过程中还存在唯证书论等问题。因此，要尝试建立多元化的人才评价体系，尽快修订完善各类职业资格证书注册、使用和管理相关的法律法规等。另一方面，要加大对参与“挂证”的相关人员、企业的追惩力度，提高违法成本。同时，要积极运用现代信息技术，打破各部门之间的信息壁垒，促进信息互联互通，为落实“人证事合一”提供必要支撑。（王明昊）