业委会频频“难产”，有待公共服务“助产”

“成立业委会为什么这么难？”近日，天津市蓟州区某小区多名业主反映成立业委会难的问题。这种现象并非个例。业委会代表全体业主行使小区物业管理方面的权利，是小区治理的重要力量。然而实践中，业委会的成立和有效运作面临诸多挑战。根据相关数据，全国成立业委会的小区占比约30%。（见11月19日《法治日报》）

业委会在维护业主权益和提升小区管理水平方面，发挥着重要作用。没有业委会，意味着业主在遇到房屋维修、电梯、停车等方面问题时，没有自己的组织与相关方面谈判或协商，“好赖都得受着”。然而，业主想成立业委会却面临重重阻力，亟待引起重视。

业委会“难产”，从利益角度看，其一，业主因认知、年龄等差异导致人心不齐，要么观望，要么受某些方面误导而拒绝参与，进而投票“分母”不足。其二，由于业委会成立后对公维金、公共收益等直接监管，触碰了物业的“奶酪”，后者往往干扰业委会成立。从机制角度看，投票数量有多重条件约束，往往很难同时满足。按规定，不论纸质投票还是电子投票，均需要户数和专有面积数各占三分之二以上的业主参与投票，其中户数和专有面积数均超过二分之一的业主投赞成票，才能满足条件。而现实中，有些产权掌握在开发商、物业手中的地下室、底商等大户型房屋拒绝投票。同时，各方对“参与投票”的界定也存在分歧，纸质投票模式普遍认为只要选票送达就算参与，而APP投票模式则必须完成下载、注册、认证等步骤才算参与，抬高了“分母”的标准。

打通成立业委会的堵点，应强化相关公共服务来“助产”。比如普及成立业委会的好处，调动业主参与积极性。又如，对于部分物业干扰业委会成立，有关方面应该进行约谈，对其非法行为，应依法处置。此外，对业委会成立后缺乏经验、沦为空壳等问题，有关方面应提供必要的政策支持、培训。同时，各小区业委会之间也可以增进交流，互相借鉴经验教训。

业委会作为具有多重利好的基层民主自治组织，不该在夹缝中生存。希望更多地方能够加强互鉴，探索适合本地的政策机制，给基层治理多营造一些良性运转的环境。