落户“降门槛”为发展赋能

新增安居乐业、投资纳税两种入户类别，放宽引进人才和政策性入户条件，优化积分制入户方式……近日，《广州市户籍迁入管理规定（修订稿）》（以下简称《规定》）发布，向社会公众公开征求意见。

人是生产力中最活跃的因素。有了人，就有了生产力、消费力、创造力。经济学上著名的“用脚投票”理论认为，哪个地方提供的公共产品最符合偏好，人们就会在流动中“用脚投票”，选择最适宜自己发展和生活的地方去居住。而链接人与城市公共产品的重要桥梁，正是户籍制度。

如果把人口流动想象成江河，那么户籍制度就相当于大坝闸门。于个人而言，达到落户条件才能“奔流入海”，拿到优质生活的入场券，享受与之配套的公共服务。于城市而言，更多人落户，意味着更多不同背景、技能的“水流”涌入，市场活力、经济动力、发展潜力都将随之激发。从这个维度看，广州放宽落户条件，意涵深远。

一者，不拘一格降人才。一座包容开放的城市，总是向天南海北的人敞开胸怀。当前，各地“抢人大战”此消彼长。近一年，全国有近20个城市出台购房即可申请落户的政策，包括杭州、南京、武汉等省会城市，广东省内惠州、佛山等地也已跟进。《规定》取消积分制入户年度名额限制、允许全日制大专学历入户、体现出“区域差别”等的修订，不仅有助于广州进一步吸纳人口，也能调节人口区域分布不均的现状。

二者，推进新型城镇化发展。“暂住”“居住”“常住”，看起来是一字之变，实际折射了一个人市民化、城镇化的过程。党的二十届三中全会强调“加快农业转移人口市民化”，国务院《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》亦要求“大力推进以人为核心的新型城镇化发展”。广州进一步放宽落户条件、降低落户门槛，将促使常住人口本地化，优化人口结构，加快转变发展方式，服务保障经济社会高质量发展。

三者，稳定房地产需求。人口落户与购房需求之间，存在一定的相关性。《规定》新增了安居乐业、投资纳税两种入户类别，并明确“因区施策”。客观来看，这对催生和激发一定的新增住房需求有所助益。如，吸引外地人才到穗就业并购房、现租住房屋的非户籍人口购买产权住房等。

当然，为落户“松绑”仅仅只是第一步，人口、人才流动是“用脚投票”的，大城市能否“抢”到人、留住人、消化“人口红利”，关键还看就业机会、城市服务和生活品质。对此，广州还将持续在优化软环境上下功夫，不断改善医疗教育等配套。人往高处走。城市有多优秀，人才就有多向往——这是不变的规律。