平衡好“松绑”与监管关系

□张玉树

一直以来，科技体制改革的重要目标之一，就是为科研人员“松绑”，激发科技工作者的创新创造活力。随着科研创新投入持续增加，如何在科研过程的监督管理中，更好地平衡“松绑”与监管的关系？

把握“一个关键”。赋予科研单位和科研人员更多自主权，是近年来我国深化科技体制改革的主线之一。中国式现代化关键在科技现代化，全面建成社会主义现代化强国关键看科技自立自强。党的二十届三中全会对“深化科技体制改革”进一步作出系统部署，提出赋予科学家更大技术路线决定权、更大经费支配权、更大资源调度权。因此，给科研人员“松绑”是关键，赋予他们更大的人、财、物自主支配权，才能最大限度地激发创新活力。

厘清“二者关系”。“松绑”并不意味着不管。科研经费同样也存在滥用和腐败隐患。“松绑”是科技创新的内在要求，目的是激发科研人员的创新创造活力；而监管是相关行政机关的法定职责，是为了在提高科研效率和创新能力的同时确保资金使用的合规性。二者之间是相辅相成的关系。因此，作为科研经费的主要使用者和管理者，科研单位理应在科研人员经费“松绑”和监管中发挥更大的作用。

如何平衡激励与约束、信任与监督、放权松绑与守住底线等关系？

加强内外结合监督。把科研单位内部监督和相关行政部门监管相结合，成立相关科研经费监管机构，共同研判监督工作重点和风险漏洞，不定期梳理交流各自在监督中发现的问题，构建信息协同交流平台，增强协同意识，规范工作流程，形成监督合力。

构建无痕监督机制。探索建立科研过程无痕监督检查方式，即监督检查不影响科研人员正常工作，利用立项、结题等环节，在不占用科研人员更多时间的情况下进行检查，甚至在科研人员毫不知情的情况下完成监督管理工作，最大限度减轻科研人员负担。

注重科研诚信建设。重视并加强科研人员科学家精神培育与践行，引导科研人员牢记科技创新的历史使命，激励和引导广大科技工作者追求真理、勇攀高峰。加强科研诚信建设，提高科研人员的诚信意识和道德水平，严守科研伦理规范，守住学术道德底线。

强化检查成果运用。加强违规行为处理力度，形成有效的震慑作用，构建发现问题、纠正失误、警示教育、完善制度的工作闭环。将成果运用于干部考核及执纪问责，利用监督检查成果为干部考核、选拔、任用、奖惩等提供全面客观的依据。