壮大县域富民产业

2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。要把增加脱贫群众收入作为主攻方向，推动力量和资源向发展产业和扩大就业倾斜，增强产业造血功能，提升就业稳定程度，推动兴业强县富民一体发展。

春节将至，脱贫群众的生产生活让人牵挂。国家统计局最新数据显示，截至2024年底，全国脱贫人口的务工就业规模超过3300万人，不仅超额完成年度目标任务，而且连续4年超过3000万人。2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年，要慎终如始，确保平稳有序过渡。

我国打赢脱贫攻坚战的伟大成就彪炳史册，广受国际社会赞誉。进入过渡期以来，各地有效落实帮扶政策，守住了不发生规模性返贫的底线，脱贫群众的日子越过越好。但也要看到，巩固拓展脱贫攻坚成果仍面临一些挑战。一是极端自然灾害发生频率增加，易对农民生产生活造成影响。二是部分农产品价格低位运行，会对生产相关产品的脱贫户增收造成影响。三是脱贫地区的底子依然薄，有的帮扶产业缺乏竞争力。挑战之下，总会有农户遭受风险，难免出现零星散发的返贫致贫因素。

党的二十届三中全会《决定》提出，完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，建立农村低收入人口和欠发达地区分层分类帮扶制度。因此，既要重视防范整村整乡规模性返贫致贫的风险，更要紧盯每个监测对象、每个有返贫致贫风险的个体，发现一个、帮扶一个，做到动态消除风险。实现这一目标，要在农民增收的大视角下，用好政策和市场手段，通过产业拉动、就业带动，拓宽脱贫群众增收渠道。

产业拉动。在脱贫攻坚阶段，产业扶贫是最有效的办法。彼时，许多贫困地区经济虽相对落后，却拥有丰富自然资源，通过产业扶贫，一批特色产业初具规模，有的成为当地支柱产业。在巩固拓展脱贫攻坚成果阶段，产业发展过程也是挖掘潜力的过程。如今，很多帮扶产业做大做强、形成品牌，也有的基础不牢仍要加力支持，有的受市场波动等影响难以为继。产业发展分化成因多样，要因地制宜分析、“一业一策”扶持。对长期低效闲置产业，不能不理旧账，也不能盲目输血，可果断调整优化。

就业带动。对农民整体而言，工资性收入已连续多年超过经营性收入，成为最大的收入来源。对脱贫群众来说，稳住就业就稳住了一家人的希望。就业与宏观经济形势密切相关。去年以来，各地千方百计帮助脱贫劳动力稳岗就业，发挥就业帮扶车间、乡村公益性岗位、以工代赈等渠道吸纳就业的作用。就业也与个体技能水平和职业素养密切相关。要加大乡村工匠和脱贫地区劳务品牌培育，提高脱贫群众技能水平和就业竞争力，培育更多技术型农民工。

找准产业和就业结合点，壮大县域富民产业。产业是就业的保障，就业是产业的支撑，两者相辅相成，无论是城市还是乡村，皆是如此。对有进城务工意愿的农民来说，应优先解决就业信息不对称、就业形态不丰富等问题；对愿意留乡返乡的农民来说，地方要加大支农力度，发展乡村二三产业，丰富县域经济业态，帮助其就地就近增收。

巩固拓展脱贫攻坚成果是推进乡村全面振兴的底线任务。要把增加脱贫群众收入作为主攻方向，推动力量和资源向发展产业和扩大就业倾斜，增强产业造血功能，提升就业稳定程度，推动兴业强县富民一体发展。