撬动更多社会力量支持“双一流”建设

【光明论坛】撬动更多社会力量支持“双一流”建设

近日，教育部有关负责人在向全国人大常委会报告建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况时表示，建设高校资金来源仍以财政拨款为主，撬动社会力量投入的能力还需提升。在十四届全国人大常委会第十二次会议联组会议上，财政部有关负责人也表示，下一步，要优化实施捐赠配比政策，发挥各级教育基金会的作用，引导和激励社会力量共同支持“双一流”建设，鼓励高校积极争取各类资源投入“双一流”建设。

近年来，“双一流”建设高校越发重视外部资源拓展工作，资金来源渠道日益多元，中央引导、地方支持、高校自筹、社会参与的多元投入机制初步建立，为“双一流”建设高校改革发展提供了有力保障。不过，与海外世界一流大学资金来源渠道多元化的特征相比，我国“双一流”建设高校的多元投入机制仍有待健全，社会力量参与渠道仍不畅通。

在教育强国建设战略性投入机制变革背景下，传统的财政资金强供给模式已经不能满足建设高校需要，通过与企业、社会基金会等社会力量的高质量互动导入关键资源与发展资金，是事关建设进程成效的重要议题之一。所谓的社会力量，是指热心教育事业发展，利用非国家财政性教育经费支持学校的企业事业组织、社会团体及其他社会组织和校友等个人。其价值不仅体现在资金供给上，在协同研发、人才联合培养、公益共创等方面也发挥着重要作用。鼓励建设高校率先树立“大资源观”，通过构建共建共享合作发展生态，更为积极地撬动社会力量支持“双一流”建设，将为“双一流”建设带来长远的积极影响。

撬动更多社会力量支持“双一流”建设，需要构建与社会力量的常态化协作关系。高校“双一流”建设涉及领域众多，社会力量自身也有着差异化的发展诉求，创造条件加深双方相互了解，增进信任关系至关重要。构建面向未来的协作关系，应通过建立完善常态化对话交流机制，谋求彼此发展的最大公约数，畅通合作路径，触达、激活更多的潜在外部资源。比如高校可加强与行业领军企业（基金会）等社会力量的交流与互动，探讨更多的合作与共创机会。事实上，与社会力量互动的过程，本身也是检验办学成果，展现“双一流”建设成效的契机。

高校是基础研究的主力军和国家战略科技力量的重要组成部分，基础研究场景是引导社会力量支持建设的着力点之一。近年来，部分企业和高校在这方面作出了积极探索，比如一些企业通过设立科学基金会、科研资助项目、科技奖励等方式投入资源，有力支持了一批优秀科研人员潜心研究，也让基础研究与产业前沿结合更加紧密。如何在基础研究领域用好财政资金与社会力量两种战略资源，实现投入的价值增益与资源倍增，值得关注和思考。

无论是科研类校企合作，还是依托高校基金会开展的公益捐赠，实实在在的可落地项目是社会力量参与的基础，也是高校获得资源支持的出发点和落脚点。引导社会力量支持“双一流”建设，需要对不同层次的资助项目进行有效支撑，其中既包括科学研究与人才培养项目，又包括广大高校师生可感可知的、富有人文情怀的公益项目。比如北京理工大学利用捐赠资金打造的“好照头·免费快照站”项目，通过提供免费的证件照拍摄服务，助力学子求学就业，提升了学生的获得感与幸福感。

撬动更多社会力量支持“双一流”建设，需要发挥好高校基金会的战略作用。目前，147所“双一流”建设高校当中有130余所高校成立了基金会。作为高校多元化筹资的关键平台，高校基金会处在内外衔接、供给与需求交汇的枢纽位置，在引入社会力量过程中具有诸多优势。从最近几年的筹资实践来看，部分“双一流”建设高校基金会逐步嵌入学校战略发展进程，在补充学校发展资金等方面发挥了积极作用。如北京师范大学教育基金会结合学校强师工程战略，积极引导包括央企在内的社会力量支持培养优秀师范生，引导师范生流向国家最需要的地方，促进区域教育优质均衡发展。未来，“双一流”建设高校应利用好基金会这一平台，结合捐赠配比政策优化举措，充分挖掘其战略价值，以更专业、更高效的姿态撬动外部资源支持高校发展。

撬动更多社会力量支持“双一流”建设，对高校而言并不仅仅意味着办学资源的充沛、财务状况的优化，更多的是一种办学理念的转变，是与社会互动模式的迭代。正因如此，健全多元协同投入机制，引导社会力量支持“双一流”建设须久久为功，政府、社会、学校须共同努力，群策群力，凝聚发展共识，助推“双一流”建设高校资金多元化韧性增长。

（作者：杨维东，系华北电力大学世界一流大学教育基金研究中心主任、人文学院副教授）