近期，陕西、甘肃、四川、河南等地连续发生矿难，安全监管再次成为社会关注热点。一些基层干部普遍认为，我国的安全生产制度建设已相当完善，但由于在实际操作中过于依靠简单化的行政处罚手段，监管与被监管更像一场“猫鼠游戏”：煤矿经营者整日忙于应付各种检查，监管者则为推卸责任以处罚通知代替监管，使“上有政策，下有对策，制度规章难落实”的现象时有发生。(东南网手机版)