据中国之声《全国新闻联播》报道，山东济南禁烟令出台15年没开出一张罚单。（1月2日中广网）

从1996年浩浩荡荡跨世纪“禁烟令”，成为一纸空文“禁空令”。难道山东省城济南人无一人违禁？非也。而是有禁不止，有令不行。目前，济南已启动程序，对“禁烟令”进行修改，明确主管部门和监管部门责任，增强规定可操作性。

此禁令修改，足见“禁空令”的病根儿是先天不足。没有明确主管部门的禁烟令成了无头令，这种面广量大、得罪人的买卖，想躲还躲不起，谁还愿意去惹一身臊。有人主管了，还要赋予行政执法权。公共场所不吸烟，对老烟鬼是非常难忍难熬的，它必须经历一个从强制到养成的过程。而这种在召告天下的强制，最佳选择就是必要的经济惩罚。他的度，就是罚得违禁者心疼不合算。而执法与被执法者之间，难免出现对立矛盾，就要有配套的行政执法人员和不容置疑的处罚权。

禁烟令只有先天发育良好，职责明确，职权明确，再加上后天营养良好，部门工作到位，相互配合默契，不用老好人当政，严在开头，有令就行，有禁就止，才能使禁烟令卓有成效。

一眼扫去，林林总总，铺天盖地的“禁酒令”、“禁礼令”、“禁闯令”、“禁驾令”……，为何效果各异？为何常常有禁不止？恐怕难免先天不足和后天失调两大病根儿。只能是，禁也禁了，犯也犯了，又咋的！笔者以为，一旦选择动用禁令，就要好好盘算：是否需要？无需禁则为滥禁；是否可能？是否可行？不可能、不可行则成空禁。只有主观与客观相一致，才能禁随人意，立竿见影。(孙金栋)