专家呼吁央企公布"三公"经费数据
来源：中国新闻网 2011-08-01 编辑：黄水来

叶青特别指出，“三公”的统计口径宜宽不宜窄。国有企业，特别是央企占有大量公共资源，部分中高级管理人员享受的很多待遇要高于政府官员。长期以来，央企在享受“三公”待遇时，游离于政府和企业之间，哪个标准高就按哪个执行，是一个拥有超脱地位的“三公”消费集团。近期中石化广东分公司购买天价茅台酒、安徽省电力公司为约300名副处级以上干部配备公务自驾车等热点事件都说明，国有企业的“三公”消费迫切需要得到重点监督。

第二，建议修改预算法，为“三公”公开的持续和深入提供法律依据。叶青表示，公开可能会成为预算法下一步修改的亮点。目前法律没有对“三公”公开做出明确界定，各部委的统计口径和格式都不同，这也是目前数据差异较大的原因之一，建议预算法专门说明公共预算编制完毕、审批通过后要进行公开。

第三，建议国务院制定出台预算公开管理条例，以预算法和政府信息公开条例为基础，对部门预算公开做出详细规定。条例要定义什么叫“三公”，哪些车是公车，什么样的接待算公务接待。只有准确界定这些概念，才能回答为何住建部公务接待预算仅13.95万元等类似问题。条例要统一“三公”公开的格式和标准，指出要统计哪些项目，哪些数据用表格说明，哪些数据用文字说明，哪些问题要提供解释，哪些内容要作为附录。

第四，建议预算执行审计中增加专门的“三公”预算审计，指出预算执行的问题，上年决算数也要经过审计，与部门预算一起，经过人大常委会审议通过后对外公开。审计报告也要提到对“三公”数据的问责，如对有的部门“三公”审计中发现的比较突出的问题，要点名并提出审批和处罚意见。

第五，各地方和部门在“三公”经费公开过程中，应将国内会议旅游的预算及支出单列出来加以公开。叶青指出，“三公消费”的一大特点就是把合规行为与违规行为混杂在一起，如借考察、开会之际公款旅游，这是一笔庞大的费用。但在目前各部委晒出的数据中，人们无法对此做进一步解读，建议把它列入“三公”经费公开的一部分，接受社会监督。