截断医疗系统贿赂之源须制度改革
来源：新华网 2012-06-11 编辑：黄水来

多重原因致医疗腐败“久病不愈”

一直以来,医疗腐败问题备受关注,并被认为是看病难、看病贵背后的一大推手。相关部门为此屡屡进行打击,然而,医疗腐败却屡打不绝。

北京市西城区人民检察院经过调研发现,在限制医生诊疗费用并且财政对医疗系统的支持有限的前提下,一些医院或者医生将眼光投在药品和医疗器械的采购上,通过“吃回扣”获得额外的收入,现在大多数进入医院的药品虽然实行“集中招标采购”,但对中标的药品,医院在使用上有最终选择权。

“这就出现了高价药销售得很好,低价中标药却由于获利少,无人问津的现象。在这种大环境下,一些临床普药品种,由于价格低,差价小,医院不用或者少用,药厂就不生产,销售企业也不经营,从而退出了市场,老百姓也买不到用不上低价药。即使国家不断地对药品降价,可是群众却享受不到任何实惠,药品价格虚高,看病贵的问题越来越严重,同时也为行贿者提供了资金来源,成为诱发贿赂型职务犯罪的外部原因。”西城检察院的调研人员向记者介绍说。

北京市一名基层反贪检察官向记者表示,在侦办医疗系统的腐败案件中,他们发现医疗系统存在监督管理制度不完善,财务制度不健全或落实不到位的问题。

“随着药品及医疗器械购销矛盾日益突出,营销形式和手段不断翻新,医疗机构的主要领导、有关科室的负责人、医生等关键人员的地位和作用也随之显现出来,成为药品及医疗设备营销代表们‘主攻’的对象。而有的医院虽然建立了监督机构,但要看领导的眼色行事,没有认真履行监督职能,形同虚设,导致一些关键岗位人员失去了应有的监督和制约。”上述反贪人员介绍说,在医疗系统一些监管部门与被监督对象关系过分紧密,甚至站在被监管对象的立场上行使监管职责,失去了作为监管机关所必须具备的“超脱性”,导致部分监管职能错位,“另外是多个部门如药监、物价、工商、纪检监察、卫生、劳动和社会保障部门、医师协会、药品招标委员会共同参与医疗卫生领域监督管理的情况下,缺乏协调配合,造成部分监督职能空当或互相推诿。”