两大"法案"被冻结 债限危机加剧
来源：东南网 2012-12-27 编辑：黄水来

拖到下会期 加剧穷乡债限危机

“五都”升格两年多，“公债法”和“财划法”修正草案还在原地踏步，短期造成穷乡债限破表危机，长期让地方过度依赖当局奶水。“公债法”和“财划法”两大“法案”继续拖延下去，财政纪律和财政自主就更遥遥无期，就算有雄心壮志的地方首长，也会大叹“巧妇难为无米之炊”。

规范当局与地方财政的法律主要有二：一为“公共债务法”、另一为“财政收支划分法”。“公债法”规范当局与地方的举债额度与债务管理，“财划法”则规定当局与地方的财政收支与权责画分。“五都”升格后，人事、经费都出现大规模变革，须随之配合修正。

根据现况，13个县市无法全数支应人事费，有7个县市债限濒临破表或已经破表，连台当局的债限也顶多只能再支应一年多。“财委会”本周一本来初审通过“公债法”修正草案，本来可让这些县市稍微喘口气；但民进党团要求交付朝野协商，“公债法”要拖到下个会期才能通过，这些县市的债限危机只会更快浮出水面。

至于“财划法”，地方政府长期依赖当局的统筹分配税款和一般补助款，却忘记开拓自主财源的重要性。

开源困难、举债轻而易举，“公债法”和“财划法”攸关整体财政纪律的大蓝图，如果只是“头痛医头、脚痛医脚”，地方出现财务破洞就给钱，缺钱最简单方法不是开支票举债，不然就是跟当局伸手讨糖吃，结果只是债留子孙。