在经济社会快速发展的同时，我省安全生产形势良好，成绩来之不易。今后，安全生产行政监管监察部门将如何作为？本报记者就此采访了省安监局、福建煤监局局长陈炎生。

　　陈炎生说，省委、省政府始终把安全生产工作作为坚持以人为本、落实科学发展观、构建和谐社会的重要举措，作为和谐海西民生建设的重要内容。这几年，我省安全生产工作有很多亮点，但是形势依然严峻。

　　2008年，是海西建设的关键一年。为使全省安全生产形势持续平稳，在工作安排上，省安监局将着力于抓好道路交通、煤矿、非煤矿山和危险化学品安全“四个重点”，着力于完善责任落实、隐患排查治理、重大危险源监控和事故应急救援“四个机制”、着力于抓好安全文化、基层基础、法规制度和机构队伍“四个建设”，确保各类事故起数和死亡人数，特别是各类重特大事故起数和死亡人数在2007年较大幅度下降的基础上再有所下降；亿元GDP生产安全事故死亡率、工矿商贸企业就业人员十万人死亡率、道路交通万车死亡率、煤矿百万吨死亡率等相对指标按国家下达的下降幅度，在具体执行过程中力争有更大幅度的下降，重点领域的安全生产状况明显改善。

　　国家安监总局将今年定为“隐患治理年”。陈炎生说，隐患排查治理是我省今年安全生产工作的重中之重，将推动隐患排查治理工作常态化长效化，建立重大隐患政府挂牌督办制度，将一时难以整改治理到位的重大隐患，列入政府挂牌督办项目，通过媒体向社会公布，及时协调督促，实时跟踪督办，实施挂牌、销案制度。

　　道路交通安全是安全生产形势能否保持平稳的关键。去年，我省道路交通事故死亡人数在各类事故死亡人数控制目标中比重高达85%左右。陈炎生说，道路交通事故多发的势头如果降不下来，全省安全生产形势的稳定好转就不可能实现。因此，要做好省政府确定的12项工作措施的落实，持续进行攻坚战，协调督促有关部门加大整治道路交通事故“黑点”；督促营运车辆安装GPS，使我省所有营运车辆都将装上“千里眼”；督促地方政府打击非客运车辆非法载客行为，完善农村道路设置标志、标线等安全设施；督促交通等部门治理超载超限问题；督促高速公路部门加快出入口装置计重设施的步伐；督促交通、交警部门解决我省货运车辆外挂引发严重的安全管理不到位问题；督促实施道路交通运输企业承运人责任险工作，使我省道路交通安全形势逐步趋于平稳好转。

　　煤矿生产是安全生产的重点领域。福建虽然是产煤小省，但煤矿安全基础依然薄弱。煤监部门将根据我省特殊地理特点，加强煤矿企业的水害防治、顶板和“一通三防”等管理工作，督促煤矿企业整改重大安全隐患；我省将统一安全评价标准、审查标准，积极稳妥、分期分批地做好安全生产许可证延期、换证工作。通过新一轮换证工作，有效推动煤矿企业完善安全设施，强化基础建设。同时，坚决落实国办82号文件规定，使关闭矿井落实到位，防止死灰复燃，规范和加快煤炭资源整合工作，淘汰落后的生产能力，从整体上提高福建煤矿安全生产水平。

　　在非煤矿山安全监管上，将全面推进自上而下、分台阶分层开采，进一步完善地采矿山机械化通风系统，开展以矿井火灾事故、坍塌、冒顶、水患为重点的地采矿山重大事故隐患整治，推广机械化铲装和中深孔爆破技术，力争适合采用中深孔爆破开采技术的露天矿山覆盖率达50％以上。在危险化学品安全监管上，继续开展反“三违”活动，规范企业生产流程各环节、各岗位行为；隐患挂牌督办，对位于城市区、安全距离不足的危险化学品企业搬迁工作的跟踪督促。

　　建立长效机制是根本。陈炎生说，必须完善政府监管责任、企业主体责任两个责任制和政府行政“一把手”、企业法定代表人安全生产第一责任人的责任制；将安全生产工作计划纳入各级政府国民经济和社会发展总体规划及年度计划，纳入政绩业绩考核，纳入统计公报；尤其是加大安全生产综合监管力度，充分发挥政府安办的综合职能作用，加强督促协调，始终依靠有关主管部门和地方政府加强事故预防，落实监管措施，确保工作落实到位。同时，加快省级重大危险源监控及应急救援信息平台建设，加快省安全生产应急救援指挥中心建设，推动设区市和重点县（市、区）应急救援指挥中心建设。

　　在安全生产基层基础建设方面，全省将继续加强乡镇安全生产管理工作，全面推进委托执法；加强对“平安企业”创建工作的指导和协调，搞好企业安全生产业绩考核。争取尽快出台《福建省安全生产条例》，抓好安全生产治本之策的贯彻落实；认真贯彻落实政府信息公开条例，制定安全生产监管监察系统政务公开实施办法，始终坚持执法与服务并重，推进依法行政工作。

　　“许多本可以避免的事故屡屡发生，原因固然是多方面的，但其中之一，就是‘安全发展’的理念和‘安全第一’的思想意识不牢固，安全生产的一些政策措施没有真正落到实处。因此，必须从抓住宣传教育这个关键环节入手，搞好安全文化建设。”陈炎生在谈到抓好“四个建设”问题时，强调安全文化建设。全省将开展安全咨询日、“安全生产月”系列活动，协助支持各级安全生产管理协会、新闻媒体举办企业安全文化论坛，充分发挥安全生产报纸杂志、各级政府网站和信息刊物的作用，宣传典型经验，揭露矛盾问题。（记者 吴宏雄）

（责编：张秀芬）