第九章 产业重建

　　产业的恢复重建，要根据资源环境承载能力、产业政策和就业需要，以市场为导向，以企业为主体，合理引导受灾企业原地恢复重建、异地新建和关停并转，支持发展特色优势产业，推进结构调整，促进发展方式转变。

　　第一节 工业

　　一、结构调整

　　——坚持高起点、高标准，发挥规划区中心城市科技资源集中、产业基础较好的优势，重点发展电子信息、重大装备、汽车及零部件、新材料和新能源、石化和磷化工、精细化工、医药、食品饮料、纺织等产业，推进高技术产业化，积极发展高技术产业。

　　——坚持节能减排，发展循环经济。抓好工业节能、节水、节地、节材，重点抓好高耗能企业节能减排，推广清洁生产技术和工艺。加强废旧建筑材料、建筑垃圾等废弃物的综合利用。支持利用建筑垃圾、工业固体废弃物、煤矸石等开发环保建材产品，发展新型墙体材料。

　　——合理确定产业重建规模和布局，防止低水平重复建设。坚决淘汰或关闭不符合国家产业政策的落后产能和企业。

　　二、企业重建

　　——恢复重建重大装备、建材、磷化工、医药等企业。依托优势资源和产业基础，优先启动服务灾区重建和有利于扩大就业的项目。

　　——支持东汽总厂、二重、攀长钢、长虹、宏达、阿坝铝厂、厂坝铅锌矿、成州矿业等中央企业和地方骨干企业恢复重建。支持军工企业恢复重建。

　　——扶持中小企业特别是劳动密集型和民族特需品生产企业的恢复重建。

　　——支持受灾企业按照产业政策和行业准入条件，通过兼并联合重组等方式，上规模、上水平、上档次。积极引导和承接产业转移，支持国内外投资者采取各种方式参与受灾企业重组、重建。

　　专栏21 工业企业恢复重建项目 单位：个

　　小计 四川 甘肃 陕西原地恢复项目 2261 2057 152 52原地重建项目 729 564 99 66异地新建项目 611 459 103 49合计 3601 3080 354 167

　　三、产业集聚区

　　——调整优化工业布局，发挥现有国家级、省级开发区的作用，引导企业集中布局，培育特色优势产业集群。

　　——结合灾区企业异地新建，撤并和迁建部分县（市、区）产业园区，适当扩大部分现有国家级、省级开发区的面积。

　　——新设循环经济产业集聚区，鼓励发展“飞地经济”，承接适度重建区和生态重建区企业的异地新建，吸引其他地区企业集中布局。

　　专栏22 产业集聚区

　　撤并和迁建的工业园区 阿坝水磨工业园区、平武南坝工业园、北川石材工业园、安县花荄工业园区、青川工业集中区、什邡蓥华工业园、什邡穿心店工业区、绵竹龙蟒河工业集中区、绵竹高尊寺化工集中发展区

　　扩大面积的国家级、省级开发区 绵阳高新技术产业开发区、江油工业园区、德阳经济开发区、广汉经济开发区、彭州工业园区、都江堰经济开发区、陇南西成经济开发区

　　新设立的循环经济产业集聚区 成都、德阳、绵阳、广元、天水、汉中循环经济产业集聚区

　　第二节 旅游

　　——实施重振旅游工程，加强重点旅游区和精品旅游线建设，恢复重建重要景区景点、民族特色旅游城镇和村落。恢复发展以农家乐为主要形式的乡村旅游。

　　——恢复重建旅游交通设施及沿线旅游服务区、服务站。做好旅游宾馆等设施的加固重建。建设旅游安全应急救援系统。

　　——加强旅游市场宣传，及时通报旅游安全保障状况，恢复中外游客信心。加强旅游新资源、新产品的促销。

　　专栏23 旅游

　　重点旅游区→建设羌文化体验旅游区、龙门山休闲旅游区、三国文化旅游区、大熊猫国际旅游区

　　精品旅游线→建设九寨沟旅游环线、藏族羌族文化旅游走廊、地震遗址旅游线、大熊猫栖息地旅游线、三国文化旅游线、川陕甘红色旅游线

　　景区景点→恢复重建都江堰、青城山、九寨沟、黄龙、武都万象洞、成县西峡颂、康县阳坝、舟曲拉尕山、青木川古镇、定军山、宝鸡炎帝陵等

　　第三节 商贸

　　——优化城乡服务设施网点布局，恢复重建关系群众基本生活的公共服务网点、民族贸易网点以及便民利民的生活生产服务网络。重点恢复重建钢材和水泥等建材批发市场、农产品批发市场和农业生产资料流通服务设施。

　　——整合现有物流设施，重建日用消费品和农业生产资料配送中心、生鲜食品和农产品冷链系统、食糖等重要商品储备库，新建民族特需商品储备设施。引进大型物流企业，促进现代物流发展。

　　——恢复重建粮食和食用油库、粮油供应站、军供站点、粮食批发市场、粮食收购站点等粮食流通设施。恢复重建成品油、通用物资等国家物资储备设施。

　　——城镇应恢复重建百货店、超市、便利店、专卖店、专业店、农贸市场等零售业态，振兴传统商业街区。

　　——农村应恢复重建“万村千乡市场工程”农家店，日用消费品和农业生产资料销售网点、供销社经营服务体系等。

　　专栏24 商贸网点

　　批发市场→恢复重建生产资料批发市场6个、农产品（含畜产品）批发市场85个、家装建材批发市场24个、日用消费品批发市场30个、其他批发市场36个

　　零售业→恢复重建百货店39个、超市79个、农贸市场267个

　　配送中心→恢复重建日用消费品配送中心44个、农产品配送中心11个、农资配送中心28个、公共物流平台13个

　　粮油储备设施→恢复重建粮食储备库161个，其中中央储备粮代储粮库28个、地方储备粮库133个

　　物资储备设施→恢复重建肉类储备库9个、其他重要商品储备库28个，其中国家物资储备库2个

　　第四节 金融

　　——恢复重建银行业、证券业和保险业分支机构，合理布局基层营业网点。优化金融资源配置，完善金融服务网络。

　　——恢复重建营业用房、金库、金融网络信息系统。鼓励商业银行、保险公司设立分支机构。做好证券期货、保险经营机构信息系统安全保障和异地灾备工作。

　　专栏25 金融机构

　　银行业→修缮加固网点1085个、原址重建776个、异地新建232个、撤并12个

　　证券业→修缮加固网点19个、原址重建2个、异地新建12个

　　保险业→修缮加固网点1211个、原址重建11个、异地新建50个

　　第五节 文化产业

　　——恢复重建九寨沟演艺群、广元文化产业园、建川博物馆聚落、三星堆文化产业园、绵竹年画产业园等文化产业基地，打造羌绣、强巴版画等优势品牌。

　　——恢复重建受损的演出展览、创意动漫，以及图书音像发行分销、文化娱乐、艺术品经营等网点。