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户代表制度:田埂边的“议事广场”
www.fjsen.com 2008-11-01 19:36  林侃 徐树才 来源:本网    我来说两句

最近,邵武市城郊镇山口村村民迎来测量平整土地的技术人员,热情地帮着带路、搬运测量工具。此前,村民们一直在为这2700亩土地平整的事闹心呢。

8月初,村民听说市里要来平整土地,议论开了:“听说村里要把我们的地统一收拢起来,再搞土地平整……”不少村民断定此事对自家不利,生出抵触情绪。

“平整土地是投资数千万元的山口村小流域治理的重要部分,对提高土地耕作效益很有好处。”下派村支书郑敦基对大家解释说。

可山口村拥有13个村民小组,牵涉到这2700亩耕地的小组有10个。村里决定挨个在村民小组召开户代表会议,统一认识。

西山下小组有48户,组内200多亩水田基本都在待平整段面上。因婚丧嫁娶等原因,这个组有10余户人口减少,担心利益受损,许多人对土地平整后再分配有意见。这次开会,除12户因人在外地委托亲友参加外,其余36名户代表全部来到议事点。

“我家的地会减少吗?”

“不但不会减,通过平整还会增加耕地面积,人口减少的家庭也基本不会减地。”

郑敦基不厌其烦地说明土地平整的目的和意义,大家很快就认识到这事的好处。

“以前村民代表一个小组就两三个,意见难以得到全体村民认可。而开全体村民大会,人多嘴杂又说不清楚,现在在户代表议事点,议事就像聊天似的,问题解决起来容易多了。”一个村民说。

接着,其他村民小组也陆续召开了户代表会议。在山口小组,有2户坚决不同意平整土地,不参加会议。次日一早,5位同组户代表自发上门动员,终于让他们厘清了利弊。

很快,10个村民小组都统一了意见,大家都在平整土地后再分配的协议上签了字。于是,就有了文章开头出现的一幕。

其实,这只是南平市实行户代表议事制度以来,户代表议事成功的故事之一。这项深得民心的基层民主制度,源于与邵武毗邻的光泽。

时光倒回到2002年7月。

光泽县大青村公开拍卖了一片山场,收益23万元。村两委想先用于村级道路硬化,并提交村民代表大会表决通过。但公示后,大多数村民反对。他们更希望先解决所有自然村的广播电视光纤联网问题。

“群众的事要由群众议,每户派一名代表来讨论决定。”时任光泽县委组织部长林贤和建议。按照这个建议,大青村召开户代表会议讨论表决,结果80%以上的人主张先铺设光缆。最终,村里采纳了户代表会议的意见,群众满意,干部高兴。

实行户代表制度后,许多多年悬而未决的问题一一迎刃而解,当地初尝甜头。

经过4年多的实践,这种以本村家庭户为单位推选产生户代表,由全村户代表组成户代表会议,承担村民会议职责,对本村重大村务进行讨论决定的村民自治机制,解决了村民代表代表面窄,村民知情权、参与权、决策权和监督权等权利保障乏力的难题,受到了村民的普遍欢迎。到2006年3月,这一制度在光泽全县85个村全面推开。


责任编辑:李峰
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