最近，邵武市城郊镇山口村村民迎来测量平整土地的技术人员，热情地帮着带路、搬运测量工具。此前，村民们一直在为这2700亩土地平整的事闹心呢。

8月初，村民听说市里要来平整土地，议论开了：“听说村里要把我们的地统一收拢起来，再搞土地平整……”不少村民断定此事对自家不利，生出抵触情绪。

“平整土地是投资数千万元的山口村小流域治理的重要部分，对提高土地耕作效益很有好处。”下派村支书郑敦基对大家解释说。

可山口村拥有13个村民小组，牵涉到这2700亩耕地的小组有10个。村里决定挨个在村民小组召开户代表会议，统一认识。

西山下小组有48户，组内200多亩水田基本都在待平整段面上。因婚丧嫁娶等原因，这个组有10余户人口减少，担心利益受损，许多人对土地平整后再分配有意见。这次开会，除12户因人在外地委托亲友参加外，其余36名户代表全部来到议事点。

“我家的地会减少吗？”

“不但不会减，通过平整还会增加耕地面积，人口减少的家庭也基本不会减地。”

郑敦基不厌其烦地说明土地平整的目的和意义，大家很快就认识到这事的好处。

“以前村民代表一个小组就两三个，意见难以得到全体村民认可。而开全体村民大会，人多嘴杂又说不清楚，现在在户代表议事点，议事就像聊天似的，问题解决起来容易多了。”一个村民说。

接着，其他村民小组也陆续召开了户代表会议。在山口小组，有2户坚决不同意平整土地，不参加会议。次日一早，5位同组户代表自发上门动员，终于让他们厘清了利弊。

很快，10个村民小组都统一了意见，大家都在平整土地后再分配的协议上签了字。于是，就有了文章开头出现的一幕。

其实，这只是南平市实行户代表议事制度以来，户代表议事成功的故事之一。这项深得民心的基层民主制度，源于与邵武毗邻的光泽。

时光倒回到2002年7月。

光泽县大青村公开拍卖了一片山场，收益23万元。村两委想先用于村级道路硬化，并提交村民代表大会表决通过。但公示后，大多数村民反对。他们更希望先解决所有自然村的广播电视光纤联网问题。

“群众的事要由群众议，每户派一名代表来讨论决定。”时任光泽县委组织部长林贤和建议。按照这个建议，大青村召开户代表会议讨论表决，结果80%以上的人主张先铺设光缆。最终，村里采纳了户代表会议的意见，群众满意，干部高兴。

实行户代表制度后，许多多年悬而未决的问题一一迎刃而解，当地初尝甜头。

经过4年多的实践，这种以本村家庭户为单位推选产生户代表，由全村户代表组成户代表会议，承担村民会议职责，对本村重大村务进行讨论决定的村民自治机制，解决了村民代表代表面窄，村民知情权、参与权、决策权和监督权等权利保障乏力的难题，受到了村民的普遍欢迎。到2006年3月，这一制度在光泽全县85个村全面推开。