省委常委、常务副省长张昌平，省政协副主席叶家松、郭振家出席协商会，叶家松主持会议。

　　【现状】

　　省委、省政府始终高度重视粮食问题，始终把粮食生产放在现代农业建设的首位，积极落实和完善扶持粮食生产的各项政策措施。

　　我省是人多地少的传统缺粮大省，目前我省的粮食安全工作中仍存在一些问题：种粮的比较效益偏低，土壤肥力下降，水资源受到破坏，农业基础设施脆弱；农户土地流转中短期倾向较突出，影响农民种粮规模扩大和稳定，导致对农田水利建设投入减少，农民种粮增收难；粮食加工业处于初级阶段，规模小，设备简陋，水平低，粮食深加工业基础薄弱；粮食科技投入不足；粮食物流配送层次较低，物流结构不尽合理等。

　　【委员声音】

　　面对新形势和存在的问题，我省如何进一步挖掘粮食生产潜力，提高粮食安全保障能力？

　　张学梅委员建议：要完善粮食补贴办法，整合现有种粮补贴政策，对农资综合直补、种粮直补、良种补贴三种补贴进行适当整合或同时发放，以减少补贴资金发放的工作量，提高补贴标准，发挥粮食生产财政直补资金整体效应，并逐年加大农民种粮补贴标准，调动农民种粮的积极性；积极推进土地流转，尽快研究制定推进土地承包经营权流转、发展农业规模经营的政策意见；给予民营粮食购销企业享受国有粮食购销企业优惠待遇；改造中低产田，大力开展以治水改土为重点的农田基本建设，挖掘粮食生产潜力，并加快入闽粮食通道建设。

　　马国林委员建议：在粮食补贴发放上，打破主产县与非主产县的县域界限，按照统一标准发放补贴，让全省的种粮农户和种粮大户都能享受同等待遇，设立专项资金奖励扶持种粮大户。

　　林大坚委员建议：建立我省粮食主产区，对粮食主产区的农业基础设施建设给予倾斜的投资扶持；以农业科技进步提高粮食生产能力，充分利用生物的遗传潜力，加强粮食作物高产优质的生理分子基础研究，加强粮食基础性科技创新研究，重视种质资源的生物多样性的保护和研究，开展重要新基因发掘与有效利用研究，推进粮食生产的优质化、多样化和专用化。

　　陈美琼委员建议，加快储备粮库建设和旧库维修改造步伐，健全农机服务机制，解决冬储化肥资金及贴息问题。

　　【政府承诺】

　　省农业厅：2009年，将按照抓重点产区、重点作物、重点增产技术的思路，采取有效措施，明显提高我省粮食产量。根据各设区市的耕地资源、粮食发展态势及今后的潜力，把我省9个设区市划分为两类区域，即南平、三明、龙岩3个市为粮食主产区，福州、厦门、莆田、泉州、漳州、宁德等6个市为巩固提高区，分别采取不同的总产促进策略。同时，按照我省粮食作物的面积、布局来分别挖掘潜力。

　　省粮食局：为鼓励和推进民营粮食企业发展，建议对各级政府确定的骨干粮店和骨干粮食加工企业，参照国有粮食购销企业享受税收优惠政策。省政府去年决定参照中央储备粮仓储设施水平按高标准进行省级粮库建设，新建扩建55万吨省级粮食储备库。建议继续办好“七省粮食产销协作福建洽谈会”等，发挥引粮入闽窗口作用，鼓励有实力的骨干粮食企业到主产省建立基地，对入闽粮食达到一定规模的，按实际调回我省的粮食数量给予适当补贴。

　　省财政厅：省级财政将统筹有关专项资金，加大对中低产田改造项目的资金支持力度。2009年，已将市县粮库建设补助资金4000万元列入预算建议草案，比2008年年初预算增加2500万元。

　　省发改委：将加大耕地资源保护力度，严格控制非农产业建设对耕地尤其是基本农田的挤占；集中重点扶持若干个优势明显的产粮大县作为政府储备粮生产基地，积极争取国家恢复对我省“粮食自给工程”资金的投入，加大高标准农田建设的投入力度。加快粮食现代流通设施建设，引导建设区域性的粮食批发市场。建立粮食产销长期协作机制，规范企业购销行为，抓紧完善粮食宏观调控预警系统。

　　会上，省领导认真听取了政协委员们的意见建议，张昌平代表参会的省直各有关部门感谢委员们对粮食安全的高度重视，充分肯定了委员们所提建议的科学性和可行性，表示将把委员们提出的合理建议与意见，逐条加以认真研究落实，把粮食安全工作细化。 （记者 李珂/文 林熙/摄）

完善我省粮食安全保障体系建设专题协商会 林熙 摄

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