以人为本求先行我省在全国率先推行了"农村最低生活保障制度"目前这一惠民政策已惠及全省数十万农村低保对象 孔瑜/摄 
     
      
     2003年1月11日下午，福州闽江饭店，参加福建省十届人大一次会议的宁德代表团，正在审议政府工作报告。
     刚当选省人大代表的阮培金，轻轻放下手中的笔，示意要发言。他一边指着面前的省政府工作报告(2003年)，一边说：“报告中提到，我省农村贫困人口仅有12.4万，占全省总人口的0.38%。这个数据应该不准确，从我多年的基层工作经验看，12.4万给宁德市都不够!”这一席话，让会场内顿时鸦雀无声。正在参加审议的几位省领导，听罢神色凝重。
     阮培金接着拿出准备好的材料，往下说，相邻的广东省总人口7566万人，农村贫困人口达411万人，占5.43%，相比之下，我省的比率比广东还低5个百分点。这个数字是怎么来的呢?他还建议，要尽快建立完善农村社会保障体系，使农民老有所养、病有所医。
     会后，时任代省长的卢展工立即找来有关部门负责人，要求对阮培金提出的贫困人口数字进行复查核实。
     当年年底，时任省委副书记、常务副省长的黄小晶，到宁德市征求2004年福建省政府工作报告意见，一见到阮培金，就郑重答复：“经过省里多个部门近一年的认真调查，全省的农村贫困人口经复查核实应为70.6万人。”听到这，阮培金很激动，因为他心里知道这句答复的分量和意义。
    
    75万贫困农民有了“保命钱”
    
     重新复核了农村贫困人口，福建马上有了大手笔。
     在广泛调研基础上，2004年初，省委省政府提出推行农村居民最低生活保障制度，将家庭年人均收入低于1000元的农村贫困人口，全部纳入保障范围。对此，省委书记卢展工曾在一次会议上表示，宁可少开几场会、少上几项工程，也要集中财力确保解决农村贫困人口的温饱问题。为落实农村低保政策，省长黄小晶也明确表示，要让广大人民群众共享改革发展成果。
     其实，福建的财力并不雄厚，却在全国范围内率先推行“农村最低生活保障制度”，而且还成了省委省政府为民办实事的首要项目。
     当年2月，省政府召开专题会议，随即派出350个低保工作组，分赴各地进村入户，开展拉网式核查和现场办公，不到两个月，就基本实现应保尽保，并将第一季度低保金按时足额发放到户。据统计，仅2004年，全省投入农村低保资金近3.5亿元，覆盖75.5万贫困农民。
     2007年，我省再次将农村低保标准从年人均1000元提高到1200元，低保对象也增加到78万人。
     福建以人为本的执政思路，在全国引起了强烈反响。国家民政部有关负责人评价说：“福建省在东部沿海地区中经济并不富裕，在全省范围内全面实施这项制度，具有典型示范作用。”为此，民政部还组织了国内有关专家、学者专程来福建考察、调研。兄弟省市民政部门也多次来福建学习、取经，并给予了充分肯定。
     农村低保，只是福建众多惠民举措的一部分。实行积极的就业政策、创新就业服务方式、改革社会保险制度、推进职业教育发展、构建和谐劳动关系、完善劳动保障基层组织……过去的5年，是我省下岗失业人员、农民工、农村富余劳动力、企业职工、企业离退休人员等困难群体获得实惠最多的一个时期。越来越多人体会到了“手捧饭碗，背靠保护伞”的安全感。