1月10日，省财政厅厅长陈小平受省政府委托，向省十一届人大第二次会议报告了2008年预算执行情况和2009年预算草案。省财政厅新闻发言人万崇伟在解读2008年预算执行情况时认为，可用两句话六个字概括2008年财政工作，即“促增长，保民生”。

关键词一：促进发展 充分发挥财政职能作用

2008年，我省财政在国内经济困难明显加大的情况下，认真贯彻落实中央和省委、省政府的决策部署，坚持科学发展，按照“四求先行”要求积极主动融入海西“两个先行区”建设，始终把促进经济发展作为做大做强财政“蛋糕”、构筑坚实财力的基础，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，加大财源培植，调整支出结构，突出支持重点，通过“四个转变”、“六个着力”，以前所未有力度加大对基础设施、外贸出口、产业发展、节能减排等的扶持，有效促进了经济平稳、较快发展。

一是转变资金分配方式，将财政资金分配由过去的“撒胡椒面”向集中财力办大事转变。加大铁路建设资金筹措力度，在积极统筹预算内外资金和省市资金44亿元的基础上，从省级财政超收中追加资金用于铁路建设。扩大高速公路建设投资规模，多渠道筹措资金47.29亿元，确保完成当年高速公路建设投资目标。继续实施出口退税超基数省级统一负担办法，并由省级财政安排资金对特定时期以一般贸易出口的我省大宗产品，给予企业出口退税差额补助。建立龙头企业资金链应急保障机制，省级财政安排专项资金设立应急保障周转金，专门用于防范产业龙头企业可能出现的暂时资金周转困难问题，并追加安排“6·18”产业化项目贷款贴息待分配专项资金，用于产业化项目贷款贴息补助。进一步加大农村基础设施建设，整合资金11亿元建设30万亩高标准农田，继续实施造福工程、农村沼气建设、水利六千工程等改善农村生产生活条件的工程建设。

二是转变资金扶持重点，将财政资金由过去支持个别企业，向支持产业集群和公共服务平台建设转变。支持企业技术中心和行业技术开发基地建设，发挥企业技术中心提升产业技术水平的示范作用，促进行业技术开发基地开展重大共性技术、关键技术的攻关与研究。推动品牌带动战略，充分利用贷款贴息、以奖代补等财税政策，引导企业提高产品技术含量和质量，走以优取胜路子，同时，发挥政府采购制度的作用，促进招标单位采购品牌产品和自主创新产品。支持企业开拓市场和出口多元化，增加财政对出口信用保险的扶持力度，对特定时期新签的出口信用保险费给予扶持，对出口信用保险保单融资给予财政贴息，追加电子商务专项资金用于支持企业与国内知名网站开展电子商务合作。鼓励科研成果与产业项目对接，通过安排专项经费，支持部门开展项目对接活动，使260多项科研成果与产业项目实现对接，形成产值达200多亿元。

三是转变财政支持方式，由单一财政投入向多元化投入机制转变。在统筹国有资本投资收益、盘活存量资产、增发股份公司股票、争取国债和世行贷款同时，积极创新政府投融资机制,引导带动社会资金投入基础设施项目。建立产业转型升级重点项目贷款风险保证金，专项用于推动金融机构加大对我省产业转型升级的资金支持。完善中小企业扶持政策，通过安排中小企业信用担保风险补偿专项资金，促进融资担保服务体系建设；通过安排中小企业创业投资引导资金，鼓励创业投资企业向中小企业提供股权投资和投资管理服务。积极支持中央企业与我省合作开发基础设施项目。

四是转变经济发展方式，支持经济发展方式向资源节约型和环境友好型转变。加大财政节能投入力度，省级财政增加的节能专项资金重点用于支持节能、节水技改项目，以及节能新产品、新技术、新工艺的研发推广。支持节能降耗示范项目建设与推广，对三钢集团、凤竹纺织、厦门钨业等循环经济试点企业，以及卓越能源、光伏电子等可再生能源基地建设给予扶持。加快推进污水垃圾处理设施建设，通过争取中央城镇污水处理设施配套管网建设资金，连同预算超收追加资金，集中用于污水处理配套管网建设。继续支持“五江二溪”水环境保护治理、农村水源污染治理、环境监管能力建设，以及区域环境安全保证项目建设等。继续支持农林水生态保护建设，通过安排专项资金和整合部门资金，形成合力用于治理水土流失、林业生态建设、海洋生态建设等。

万崇伟在总结做大做强财政实力具体做法时，用“六个着力”进行了概括，即：着力培植财源，壮大财力；着力创新手段，集聚财力；着力深化改革，统筹财力；着力科学运作，整合财力；着力加强监管，盘活财力；着力争取支持，增加财力。据快报数统计，2008年，我省财政总收入实现1516.33亿元，比上年增长18.2%，其中地方级财政收入实现833.28亿元，比上年增长19.1%，这是我省财政收入自2006年首次突破千亿元大关，并在2007年达到1283亿元之后，在“十一五”期内实现的第三年两位数增长。