莆田市贯彻落实国务院和省委省政府加快建设海峡西岸经济区战略部署的实施意见

(2009年8月18日市委五届七次全会审议通过)

为贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》（国发［2009］24号，以下简称《若干意见》）和《福建省贯彻落实<国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>的实施意见》（闽委发［2009］5号，以下简称《实施意见》），全面融入海峡西岸经济区发展大局，抓住机遇，明确目标，凝聚人心，形成合力，加快推进湄洲湾港口城市建设，努力发挥“拓展一线的骨干作用”，结合莆田市实际情况，制定本实施意见。

一、指导思想与目标定位

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，牢牢把握国家支持福建省加快建设海峡西岸经济区的重大历史机遇，按照省委“来之不易、倍加珍惜、乘势而上、有所作为”的要求，大力弘扬敢拼会赢、敢闯敢试的精神，解放思想，求真务实，把党中央、国务院和省委、省政府的战略部署贯彻落实在加快湄洲湾港口城市建设的实际行动上。坚定不移地按照 “四用发展”要求和 “以港兴市、工业强市”发展战略，进一步发挥莆田市比较优势，着力扩大莆台经贸合作和科技文化交流，加强与港澳、珠三角、长三角和中西部地区的合作，主动承接国内外先进地区特别是台湾地区优势产业转移，继续实施民资回归工程，促进产业升级，优化经济结构，加快产业集聚，提升经济规模，全面推进湄洲湾港口城市建设，为海峡西岸经济区建设作出更大贡献。

（二）发展定位

在海峡西岸经济区整体架构下，按照比较利益原则，进一步明确莆田市在海峡西岸经济区全局中的定位，突出资源优势，扩大对外开放，加快新一轮发展，努力将莆田建设成为产业集聚强劲、配套功能完善、生态环境优美的湄洲湾港口城市。

——两岸人民交流合作的前沿平台。充分发挥莆田独特的对台优势，全面实施先行先试政策，进一步加强莆台经济对接融合，推动莆台交流合作向更广范围、更大规模、更高层次迈进，努力构筑两岸交流合作的前沿平台。

——东南沿海区域性交通枢纽。充分发挥海峡西岸经济区中部和濒临台湾海峡的区位优势，加快建设以湄洲湾港口为核心的集铁路、高速公路、海空港为一体的现代化综合交通网络，承南启北，贯通东西，努力构筑东南沿海区域性交通枢纽。

——海峡西岸先进制造业和能源基地。充分发挥港口资源优势，加快推进环湄洲湾北岸和兴化湾南岸临港工业带建设，积极承接台湾及国内外先进制造业转移，建成LNG、林浆纸、石化、冶炼、装备制造等若干个具有较强竞争力的制造业产业群；围绕国家LNG接收站、抽水蓄能电站等重大能源项目的布局和建设，加快发展核电、火电、风电、气电和冷能、太阳能、生物能、潮汐能等，建成辐射能力强劲、门类基本齐全的能源产业群，努力构筑海峡西岸先进制造业和能源基地。

——海峡两岸现代物流中心。充分发挥综合交通枢纽优势，按照物流节点——物流园区——专业市场的布局模式，以莆田中心城区和湄洲湾滨海新城为依托，高标准编制区域性物流发展规划，主动承接台湾及国内外其他先进地区现代物流业转移，努力构筑辐射海峡两岸的现代物流中心。

——海峡西岸滨海文化旅游度假胜地。充分发挥妈祖文化在国际上的广泛影响，尤其作为台湾地区民间第一信仰的资源优势，进一步加强对台、对外文化交流，拓展湄洲岛国家级旅游度假区的规划范围，整合提升妈祖文化资源，巩固发展朝觐旅游和观光旅游，挖掘开发丰富的旅游资源，大力发展休闲度假旅游、生态旅游和特色旅游，努力构筑以妈祖文化为主题的海峡西岸滨海文化旅游度假胜地。

（三）发展目标

——到2012年，湄洲湾港口基础设施日臻完善，临港产业蓄势待发。经济和社会发展呈现奋力追赶趋势，地区生产总值1100亿元以上；人均地区生产总值3.8万元，接近全省平均水平；财政总收入力争突破100亿元。莆台之间交流合作领域不断扩大，城乡一体化进程加快，公共服务水平明显改善，生态环境继续优化。

——到2015年，服务海峡两岸的区域性交通枢纽基本形成，湄洲湾北岸临港产业初具规模。经济和社会发展呈现持续提升态势，地区生产总值1700亿元以上；人均地区生产总值6万元以上，达到或超过全省平均水平，接近东部地区平均水平；财政总收入力争突破150亿元；莆田港口吞吐量力争突破1亿吨；临港工业产值占全市规模以上工业产值的60%以上；单位生产总值能耗持续低于全省平均水平。莆台经济对接融合向纵深推进，经济发展与环境资源协调和谐，中等宜居城市配套功能基本完善。

——到2020年，湄洲湾港口成为海峡西岸港口群的主枢纽港，环湄洲湾北岸形成若干个具有较强竞争力的制造业产业群和能源产业群，兴化湾南岸临港工业初步形成。经济和社会发展呈现蓬勃崛起气势，人均生产总值达到东部地区平均水平，位居海峡西岸经济区前列。莆台之间经济文化交流密切，呈现出良性互动、共同发展的新格局。人民生活更加富足，社会更加和谐，生态环境更加优美，湄洲湾港口城市的综合实力更加强劲。