对外开放福建先行先试

由于历史的原因，福建经济基础十分薄弱。福建地处海防前线，因台海关系紧张，福建曾一度被列为中央在地方投资建设最少的省份之一，新中国成立后至1978年30年间的基建投资仅占全国投资总额的1.5%，绝大多数工业企业的设备和技术都很落后。加之计划经济的长期推行，福建经济发展一直处于封闭和半封闭状态，居于全国的后进地位。1978年，地区生产总值在全国29个省区中名列第22位，人均地区生产总值居全国第23位，低于全国平均水平27%。

1979年7月，中共中央、国务院下达50号文件，确定广东、福建两省在“对外经济活动方面实行特殊政策和灵活措施”。1980年10月，决定在厦门设立特区。在全国仍实行计划经济之时，福建、广东因其区位、与港澳侨台的历史联系，某种程度上也因其在全国经济地位的相对不重要，在看似不经意的偶然中，成为中国经济体制改革的试验田和对外开放的飞地，获得了改革和对外开放的试验权、率先发展的历史机遇。

在“特殊政策、灵活措施”的指引下，福建“大念山海经”，大胆探索工业企业、商业流通、金融和综合配套等方面的改革，城市经济改革蓬勃兴起，走在全国前列，创造了“‘松绑’放权”和发展民营经济的“泉州经验”。福建率先提出“‘松绑’放权”，扩大企业自主权，开了全国国企改革、政企分开之先河。在全力推进改革的同时，积极实现福建对外开放先行，发挥先锋示范作用。时任省委书记项南很早就主张厦门经济特区借鉴香港经验，建设祖国大陆第一个自由港。1984年2月，邓小平视察厦门，项南全力争取中央支持厦门的改革，请求把特区扩大到厦门全岛，并实施“某些自由港的政策”。1984年5月，中共中央、国务院发出文件，决定厦门经济特区范围扩大到全岛，实行自由港某些政策。1985年2月18日，中共中央、国务院决定将长江、珠江三角洲和闽南厦漳泉三角地区开辟为沿海经济开放区。厦门市的同安县和泉州、漳州的部分县市共11个县（市）被列入沿海经济开放区范围，实行沿海开放城市的某些特殊政策。1986年，福建省委作出“加快开放改革步伐，大力发展外向型经济”的决议。经过数年努力，福建卓然确立了在全国对外开放中的前列地位，并推动福建经济发展进入充满活力和生机的阶段。

1988年3月，全国人大七届一次会议决定在广东、福建、海南建立改革、开放综合试验区，为进一步改革和开放积累经验。同年4月11日，国务院签发了《关于福建省深化改革、扩大开放、加快外向型经济发展请示的批复》，赋予11条特殊政策，鼓励福建“进行综合改革试验，在改革、开放中先行一步”，并批准厦门市实行计划单列，赋予省一级的经济管理权限。福建全省由此走向综合改革试点的前沿。福建根据中央赋予的改革开放综合试验自主权，进行城乡改革开放的综合配套试验，其中石狮综合改革试验、三明集体林区综合改革试验颇为典型，为全省改革和建立新的经济体制提供了宝贵经验。1989年5月20日，国务院作出《关于在福建省沿海地区设立台商投资区的批复》。设立台商投资区，为福建扩大闽台交往和经贸合作提供了有利条件，进一步促进外向型经济的发展。1992年，国务院批准南平、龙岩和三明等为对外经济开发区。至此，福建形成多层次、全方位、宽领域的开放格局，成为全国对外开放程度最高的区域之一。