海关特殊监管区

推动平潭设区 布点“无水港”

根据国务院对海峡西岸经济区的战略定位和省委、省政府对海关特殊监管区发展的要求，福建省将加强海关特殊监管区建设。

根据方案，福建省将整合福州（江阴）保税物流园区、福清（江阴）出口加工区和江阴港区的部分区域，设立福州保税港区，实现“三区合一”，由一个管委会按“一区多园”模式进行管理。简化厦门象屿保税区、象屿保税物流园区和东渡港区之间货物往来的通关手续，统一闸口管理，逐步实行一次报关、一次查验、一次放行。推动海沧保税港区无纸化通关。推动泉州出口加工区、福州（马尾）出口加工区向综合保税区转型，并与临近的空港、海港、特殊监管区域（场所）联动发展。

福建省将推动把福州平潭主岛（海坛）全岛设置为海关特殊监管区域。实行全岛开放，但不围网隔离，享受现有海关特殊监管区免税、退税和保税政策，并争取更加优惠的政策。

根据产业发展需要，福建省将在泉州台商投资区、莆田湄洲湾港区和罗源湾港区适时申报设立海关特殊监管区，服务闽台产业合作。

方案还对福建省无水港的布局、建设和定位作出了详细规划。在闽南晋江（铁路货运站）建设“无水港”，吸引晋江、周边县（市、区）和周边省份企业将货物出口到“无水港”退税、集拼后，通过铁海联运直接运抵港口出口，实现进出口货物在沿海港口与“无水港”之间直接流通。在西部龙岩、中部沙县、闽北南平等铁路交通枢纽规划建设“无水港”，构建周边省份物流配送中心，带动当地和周边地区发展，通过铁海联运，拓展港口货源腹地。鼓励物流企业在江西、湖南、湖北等中西部省份规划设立“无水港”，吸引中西部地区的货源从福建省中转进出口。