东南网－海峡导报1月28日讯（本网记者 林芹） 高价商品房买不起，廉租房和经济适用房又没条件享受。这种游离在保障与市场之外的群体被称为“夹心层”。目前，这部分人在社会中所占的比重正呈扩大之势。

为解决“夹心层”住房困难问题，致公党福建省委建议，必须从市场和政府保障“两头”突破，实施以租为主、租售并举的保障性住房政策，增加公共租赁房用地供应，加大公共租赁住房建设，实现“廉租房”、“经济适用房”、“限价房”与“公共租赁住房”的制度衔接。

致公党福建省委建议具体有三点，一是创新方式，扩大保障性住房覆盖范围。二是增加公共租赁房用地，大力发展公共租赁房。三是从政策上予以完善，解决“夹心层”住房困难问题。

建议说，可由省委省政府牵头，各地根据实际，在一定区域内配置一定量的经济适用房、廉租房和限价房。在土地使用权招标、拍卖、挂牌出让时，明确房地产开发项目中经济适用房、廉租房、限价房的配置规模、套数、户型、比例，以及政府限定回购方式和价格等。在土地出让合同中，要明确责任，要求开发商按照土地出让合同要求，按规定时间提供经济适用房、廉租房和限价房，并保证工程进度和质量，以及竣工验收和产权移交等，对开发商没按约定条件开发建设的，要追究违约责任。

致公党福建省委在建议中表示，出现“夹心层”住房困难问题的原因一方面在于市场房价居高不下，另一方面在于政策不够完善。主要是一些地方政府对住房保障工作的重要性认识不到位，至今没有出台保障住房切实可行的发展规划，项目进展缓慢，保障面窄，公共租赁房、限价房发展滞后。