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迎接两会特稿:六大挑战考验“关键之年”
www.fjsen.com 2010-02-24 16:26   来源:新华网    我来说两句

2010年是继续应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展、加快转变经济发展方式的关键一年,是全面实现“十一五”规划目标、为“十二五”时期发展打好基础的重要一年。如何做好全年经济社会发展工作,是即将召开的全国两会商讨的重要内容,各界关注。

过去的一年,在应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展这场重大考验中,我们既取得了显著成果,又积累了在复杂环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。

展望未来,希望与困难同在,机遇和挑战交织。党中央、国务院全面正确判断形势,提出增强忧患意识,加快转变经济发展方式,充分利用有利条件和积极因素,更加周密地做好应对各种风险和挑战的准备,牢牢把握工作主动权,努力在新的起点上取得更大成就。

挑战一:宏观调控面临“两难”考验

如果说2009年是新世纪中国经济最困难的一年,那么2010年将是国内外形势更为错综复杂的一年。经济运行中的新情况、新问题不断显现,检验着宏观经济政策的实施效果,也给政府的调控能力带来挑战和考验。

本月25日起,我国大中型金融机构将再度上调存款准备金率0.5个百分点,这是一个多月内的第二次上调。这一举措的运用,是货币政策应对新形势的灵活之举,也凸显出当前调控面临的两难:一方面要继续实施适度宽松的货币政策,另一方面要根据形势的发展变化不断进行政策微调。

“如果不适当收缩贷款,未来价格上涨压力会进一步加大;如果收缩节奏把握不好,又可能带来企业融资难和经济下滑的风险。在抑制流动性过剩的同时,尽量不对经济的发展带来负面影响,这是对货币政策决策上的巨大考验。”全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵说。

事实上,不仅货币政策,我国整个宏观经济调控都将面临两难挑战。就经济刺激方案而言,过早的退出可能造成前功尽弃,甚至使形势发生逆转;而在经济回升之后不作适当调整,又可能加剧产能过剩、重复建设等原有矛盾,带来通胀压力加大等新问题。正基于此,中央经济工作会议提出要处理好保增长、调结构、管理通胀预期的关系,一方面继续保持经济平稳较快增长,同时要加快转变发展方式、优化经济结构、提高发展质量。毫无疑问,2010年的宏观调控形势将更为复杂。

中国经济正逐季向好,但经济的好转不等于就能走上一条可持续发展的轨道。目前的经济发展、企业运行,更多还是靠政策的支持,缺乏内在的动力和活力。“当前我国经济社会发展仍处在一个关键时期,面临的问题依然十分复杂,面临的调控任务依然十分艰巨,一定要保持清醒的头脑。”国家发展和改革委员会主任张平指出。

从支撑经济增长的主力--投资看,与去年相比,今年的投资力度虽然不减,但其内涵却要发生变化:更加重视发展社会事业,更加重视技术创新,更加重视节能减排,更加重视启动民间投资。其背后蕴涵的,是宏观政策在着力点上的悄然变化。

“2010年中国经济面临的调整,既有经济发展结构上的调整,也有经济刺激计划进退把握的调整,其中充满变数。”中国发展研究基金会副秘书长汤敏说。

一国宏观经济政策的选择和运用,往往会带来一定的调控成本,凸显出政策两难的局面。“相机抉择非常关键。就当前而言,怎样根据经济形势权衡利弊,做出科学选择,是宏观经济政策调控的难点所在,这就需要根据形势的变化,调整政策的力度、节奏和重点,提高政策的针对性、灵活性和前瞻性。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群说。


责任编辑:陈瑜辉
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