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政协委员尹卓提案建议制定国家海洋战略
www.fjsen.com 2010-03-09 19:26  胡雪琴 来源:中国经济周刊    我来说两句

全国政协委员、海军少将 尹卓

今年两会,我的提案是《制定国家海洋战略,筹划海洋发展与安全大计》。之所以研究并提交这个提案,具体考虑是:21世纪是海洋的世纪,对今天的中国来说,无论是经济利益还是长远发展抑或是国家安全,海洋都至关重要。作为13亿人口的大国,面临着国际日益复杂的生存环境,面临着国内日益加剧的资源能源短缺,中国必须要将战略目光从陆地拓展到海洋。

2001年,海洋经济占到中国GDP的3%,到了2009年,这个数字已经提高到了9%以上。国际上有一种通行的说法,海洋经济占到GDP的5%,即是海洋经济大国,超过10%~15%就是海洋经济强国。中国正向着海洋经济强国愈行愈近,但中国要想成为海洋经济强国,迫切需要制定国家海洋战略。这个战略涵盖两方面内容:一是国家海洋发展战略,二是海洋安全战略,二者缺一不可。因为中国要生存就要发展,但没有了安全,我们将失去一切。

中国需要海洋发展战略

中国为什么需要海洋发展战略?因为海洋是中国通向世界的血脉,也是资源有待发掘的宝库。同时,海洋经济在中国经济发展大局中的比重越来越重。

当前,沿海经济带是中国经济发展的火车头。14个沿海省市自治区,人口大概占全国总人口的40%,土地面积不到全国的20%,但GDP超过了60%,到2030年将会超过70%。这个区位优势将在相当长的时间内持续存在。

中国国际贸易的发展超出了很多人的预期。2008年,中国的外贸出口额攀升至2.56万亿美元。2009年,在金融危机的影响下,中国出口受到很大影响,但这个数据也保留在2.2万亿美元的高位。随着国际经济的复苏,可以预测,这一数据将会恢复甚至超过2008年的水平。

在国际贸易中,海上物流对中国至关重要。从运量计,海上运输占到了中国国际贸易的90%~95%。每天在海上穿梭的万吨轮船,其中来自中国的大概有四五百艘。中国现在每年消耗的石油近60%需要进口,其中80%需要通过海上运输。

当前,中国正在建设资源节约型社会,不可再生的资源其重要性不言而喻。有一个说法叫“战略接替区”,也就是说陆上资源面临枯竭之际,海上资源将替而补之。根据国际法和联合国海洋公约规定,中国应当拥有300万平方公里的管辖海域。这些海域蕴藏着丰富的战略资源。仅南海海域,石油资源储量就达到了275亿吨~400亿吨,天然气储量超过10万亿立方米,“可燃冰”储量大概占油气资源的50%。

说到战略资源,大家首先想到的是石油和天然气,实际上,除此以外,洋底还有多金属结核等。全世界战略矿产资源大约为45种。迄今为止,中国能自给自足的不足一半,到2020年可能只有十几种,到2030年可能只有几种。随着中国经济的发展越来越快,需求越来越大,不可再生资源将会越来越少。但在太平洋,中国拥有一块7.5万平方公里的多金属结核矿区的优先开采权。那里不仅多金属矿储量巨大,以亿吨来计,同时品位非常高,比陆上同类金属矿的品位要高出几倍、十几倍甚至上百倍。

目前,我们正在进行初步探测,这也得益于中国深海探矿技术的发展。我们的深海石油钻探技术已经达到了地下上万米,水下则达到3000米。


责任编辑:孙靖
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