“改革开放初期没有抓住机遇加快发展，当时县旅游部门管理机构设置不稳定，有一段时间机构还曾被撤销或合并，至2003年管理职能才全面恢复。由此，造成景区管理比较混乱，如九侯山地属金星乡，管理权属建设局，至去年才划归旅游局。”刘便才分析说。

“旅游是一个投入大、见效慢的产业，纵观旅游业发达的地方，都通过引进资金进行开发运作，仅依靠当地政府的投入远远不够。诏安旅游业发展滞后，最重要的原因是没有大手笔的长期投资，小打小闹难成气候。”分管旅游的副县长郭阿其说，“目前，景区开发和星级酒店建设等旅游项目已作为县里的重点招商项目到香港、台湾等地推介，同时还将把乌山与周边景点进行整合，创建国家级旅游区。”

今年初，诏安将“把旅游品牌作响”列为全县六大重要发展目标之一，提出抓紧旅游产业规划，突出“海峡旅游”主题，融入海西旅游大格局，整合全县自然和人文等旅游资源。借助每年一届的青梅节和书画艺术节平台，诏安县印制旅游宣传材料，在媒体上作专题宣传以扩大知名度。同时，邀请闽粤20家旅行社负责人考察旅游景点，推介旅游线路。此外，培育引进旅游专业人员、加强景区规划管理等措施也在同步进行。

近日，笔者在位于红星乡坪埔的乌山旅游开发有限公司景区管理点看到，一辆辆崭新的电动观光车载着游客上下山。“这是公司刚刚购进的，‘五一’期间投入使用。”公司负责人钟先生说，公司2008年开始开发乌山景区，是诏安第一家旅游开发公司，目前已投入2000多万元建设了通往景区的水泥道路。随着景区基础设施配套的逐渐完善，游客也越来越多，今年第一季度乌山旅游总收入同比增长约30%。

经过整合，乌山景区目前正在申报全国红色旅游经典景区。