农民群众看书难，一直是困扰我国农村的“老大难”问题：书贵，农民买不起；借书，身边又没有图书馆。农民因为收入低,所以没有更多的钱读书;因为学不到知识,不知道怎样发展,所以更加落后。这个怪圈在我市农村都有体现。由此造成的种种思想和行为上的愚昧,将直接影响到更多的下一代。另一方面,部分先富起来的农村地区却由于健康文化生活的缺位,一些人沉迷于赌博等低俗的娱乐形式。即使有“文化下乡”等活动,也由于其举办时间和地点的“偶然性”,不能惠及更多群众。“和谐社会离不开农村文化的和谐发展”已成为我市新闻出版系统建设社会主义新农村要思考和解决的问题。

建设农村图书市场是南平市新闻出版工作的一个重点。农村图书发行工作对宣传党的农村政策，普及农业科学知识起着重要的作用。治穷先治愚，农村图书发行是一项促使广大农民治愚脱贫，从而逐步走上富裕道路的艰巨工作。农村地广人多，图书市场巨大。在新形势下，加强农村图书发行工作，是摆在我市新闻出版工作者面前的一项光荣而艰巨的工作。

2007以来，南平市以省财政资助和自行改建改造的形式，已建或在建了858家农家书屋。到2012年，全市1624个行政村将全部建立农家书屋。在扎实推进农家书屋建设的同时，新闻出版行政部门还加大协调新华书店等国有发行单位在乡镇一级设立代销点和连锁点，按照“纳入管理、统一标识、重点扶持、连锁经营”的方式，开展农村图书经营代销业务。以南平市为例，2006年以来，新华书店在全市较大的且沿国道省道的51个乡镇设立了代销点和连锁点，与村一级的农家书屋相互补充，形成了农村立体图书发行网络，受到了农民群众的欢迎。