农村社区让农民享受市民服务

成排的银杏吐着一张张小绿叶儿，花坛里鲜花绽放，茂密的修竹掩映着一排排雅致的房屋，雨污分流、双回路水电、电视电信、小区智能化，所有设计配套都不逊色于城市的新楼盘，周边还建有中心小学和中心幼儿园……这个美丽的“银凤晓月”，是镇海为农民建造的安置小区。即将乔迁的村民徐老伯喜气洋洋：“我以前住在两间破旧的平房里，孩子要结婚都没有像样的地方住。这次我们分到了三套新房，不用发愁了！”

像徐老伯这样，镇海４５６个自然村的１０万农民中，将有４万多住进新建的１６个农村新型居住区，另外一部分则向规划保留的２０个中心村集聚，最终形成３６个农村新社区。

建设新社区只是第一步。能否让住在社区的农民享受城市生活品质？宁波为农村完成了社区建设布局规划，并实行了农村社区建设群众满意度评估。全市已有７０５个村开展农村社区建设，占建制村总数的２７％；到２０１２年，农村社区建设将覆盖宁波８０％以上建制村。

社区建设关键是解决“人”的问题。

北仑小港街道朱田村本村有７５４名村民，外来务工人员却有４５００人。２００７年起，朱田村尝试以“１＋Ｎ”模式，建立社区党总支、企业党组织、综合党支部，并建立北仑区第一家和谐联谊共建会，工会、妇联、共青团等组织全部区域化。如今，外来务工人员及其子女可与当地村民共享社区文化、教育、就业、培训等服务。

现在，宁波全市农村社区服务人员已达４２７０人，其中村干部占６８％，大学生“村官”占１６％。社区服务人员实行“一站式”服务，可提供政策咨询、基层党建、社会保障、劳动就业等８大类３０多个代理服务项目，村民足不出村就能够全部办妥。农村外来人口与本地农民实现“同服务、同管理”，“找到社区门，啥事都办成”。在镇海打工的江苏人余青山诙谐地说，没想到一个民工在外，还有人帮着你跑路办事。这样的“待遇”，让他心里暖暖的。

（原载《人民日报》２０１０年７月２３日第１版）