4、加快突破城乡二元结构，扎实推进城乡经济社会发展一体化。统筹城乡发展、加快城市化进程，是调整经济结构、转变发展方式的重要内容和着力点，也是扩大内需的重要引擎。要坚定不移推进城乡规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业“五个一体化”，坚持从实际出发，认真借鉴国内外成功经验，推进新型工业化与发展现代农业相结合，加快城市化与建设新农村相结合，生产方式转变与生活方式转变相结合，经济建设与社会建设、生态建设相结合，促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动，促进城乡统筹发展、共同繁荣。要提高城镇综合承载功能，推动有条件的农业人口有序转为城镇居民。根据有关方面的调查，近几年全省有条件进入城镇的农民将超过1000万人。要以加强中小城市和小城镇建设为重点，促进大中小城市科学定位、统筹规划、合理布局、协调发展，增强吸纳人口、发展产业、聚集资源、活跃市场的功能。深化户籍制度改革，促进有条件的农村人口有序转为城市户口。要加快转变农业发展方式，协调推进城市化和新农村建设。把推进土地流转与发展农业适度规模经营结合起来，大力发展土地集中型、合作经营型、统一服务型等多种形式的农业规模化经营，鼓励和支持农村专业经济合作组织、经营大户加快发展，引导土地向规模经营主体集中，增强综合生产能力和市场竞争能力，提高农业现代化水平。加快发展农村各项社会事业，深入推进农村实事工程，提高农村公共服务水平，健全完善农村社会保障，让群众从城乡一体化发展中得到更多实惠。

5、加快开放型经济转型升级，进一步提高国际竞争力。开放型经济是江苏发展的特色和优势，全省累计实际利用外资占全国的1/5，进出口总额约占全国的1/6。在加快转变发展方式的过程中，这个优势不能削弱，水平必须提升。要坚持内外联动，扩内需稳外需结合，拓展对外开放的广度和深度，全面提升开放型经济的竞争力和抗风险能力。一是着力转变外贸增长方式。外贸出口必须从量的扩张向质的提升转变，把扩大外贸出口与产业优化升级结合起来，进一步提高出口产品附加值，提高一般贸易出口比重，提高服务贸易出口比重，提高自主知识产权和自主品牌产品出口比重。二是提升利用外资水平。把利用外资与推动经济转型升级结合起来，鼓励外商投资高新技术产业、现代服务业、清洁能源和节能环保等产业，鼓励外资企业在江苏设立研发机构、销售机构，大力引进龙头型、基地型大项目，充分发挥利用外资在产业结构升级、区域协调发展等方面的积极作用。三是加快“走出去”步伐。积极利用我省友好省州和城市较多的优势，推动我省优势产业、优势企业转移生产能力，建立境外资源能源基地和生产加工基地，参与收购境外研发机构、知名品牌、营销网络，提高跨国经营能力。进一步简化和规范境外投资审批程序，优化各类服务，为企业“走出去”提供便利。四是推动开发区转型升级。以开发园区“二次创业”带动开放型经济转型升级，加大资源整合力度，推进开发区与出口加工区、保税区、保税物流园区功能叠加、资源共享和优势再造，提升集聚功能、服务功能、创新功能，成为科技创新的先导区、新兴产业的集聚区、集约发展的示范区。

6、加快建设人才强省，以高素质人才队伍引领高水平发展。建设经济强省、科教强省、文化强省，根本要靠人才支撑；打造产业高地、创新高地、特色基地，关键要建设人才高地。深入实施科教兴省、人才强省战略，做到人才发展优先规划、人才资源优先开发、人才投入优先保障，吸引更多创新人才到江苏发展、更多创新成果到江苏转化，以人才优先发展形成江苏长远发展的战略优势。把建设高层次人才队伍摆到更加突出的位置，围绕发展创新型经济的需要，大力度培养和引进领军人才特别是创新创业团队，造就一支宏大的创新型人才队伍。加大教育改革创新力度。高等教育发展要加快从扩大规模向注重内涵提升，创新办学思路、体制机制和人才培养模式，加大对优势学科、重点实验室和重大产学研合作项目的支持力度，推动科技创新、学术发展与人才培养紧密结合，着力培养学生的就业能力、创业能力和创新能力。大力发展职业教育，扩大职业教育规模，培养更多适应产业优化升级需要的各类高技能人才。