为全面贯彻落实市委五届九次全会精神，更好地服务“打好‘六大战役’、实现‘五大突破’、落实‘两大保障’”的决策部署，推动莆田跨越发展，特制定本意见。

一、持续解放思想，支持先行先试

1、坚持反腐倡廉建设与服务跨越发展相统一。紧紧围绕“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”，更加自觉地把反腐倡廉建设放到全局工作中去谋划和运筹，找准保驾护航的着力点，始终与党委、政府思路同心，目标同向，工作同步。在思路谋划上，始终坚持把服务、保障、推动跨越发展作为反腐倡廉的重要任务加以落实；在重点确定上，紧紧抓住影响阻碍跨越发展的突出问题，标本兼治、惩防并举，确保项目运行顺畅、干部成长安全；在具体举措上，持续营造廉洁高效的政务环境、规范有序的市场环境、公平公正的法治环境、宽松和谐的创业环境，为跨越发展增创新的优势；在方式方法上，协调督促各级各部门把谋发展、抓业务与管队伍、重预防统筹起来，为跨越发展凝心聚力、营造氛围。

2、坚持依纪依法规范与支持创新先行相统一。更加审慎处理先行先试中出现的新情况、新问题，确保规范不失提速、监督不失服务。既要依纪依法加强规范，防止借跨越发展之名侵害群众利益、借超越常规之名突破法律法规的原则性要求、借提速增效之名降低工程质量要求；又要严格区分好中求快、跨越发展与“政绩工程”、“形象工程”的界限，严格区分改革发展中因缺乏经验出现的失误与失职渎职的界限，旗帜鲜明地支持党员干部解放思想、开阔胸襟，锐意改革、创新先行，以更加开拓前瞻的思路眼光、更加灵活开放的措施办法，用好、用足、用活先行先试政策。

3、坚持严肃政策纪律与激励保护干部相统一。正确把握监督与激励、惩处与保护的关系，更加注意从有利于增强谋求发展的责任心、着力先行的主动性、落实决策的创新力去把握执纪监督的尺度和节奏；更加注意从有利于经济发展和社会和谐方面去理解和执行政策规定。对有利于提速跨越的改革举措，要鼓励大胆闯、大胆试、大胆干；对敢于较真碰硬、攻坚克难的干部，要为他们壮胆撑腰、排除干扰，激励干部始终保持决战决胜的信心、冲锋陷阵的气势、干事创业的激情。