简 报

第  117  期

 

省委创先争优活动领导小组办公室

2010年9月13日

 

先进帮后进 后进赶先进

漳州市扎实推进新一轮后进薄弱村

帮扶转化工作

漳州市把推进新一轮后进薄弱村帮扶转化作为深入开展创先争优活动、加强农村基层组织建设的重要内容来抓，坚持思想整顿与组织调整相结合，挂钩帮扶与激发活力相结合，突出"一村一策"，分类施治，有效地推进后进薄弱村的整顿转化，促进了农村创先争优活动的深入开展。

四位一体,建立联动帮扶机制。对照"五好"村党组织标准，以班子软弱、经济落后、基础较差、矛盾复杂等为主要评价指标，在全市倒排确定100个相对后进薄弱村，逐个登记造册，摸清落后原因，建立基本台帐。同时，建立健全县领导挂村、县直部门联村、乡镇领导包村、下派干部驻村四位一体的帮扶体系，并明确把所挂钩帮扶村作为各级挂钩领导和挂钩部门开展创先争优活动的联系点，加强工作指导，形成了"上下联动、横向对口"的助推后进村整顿转化、创先争优的责任体系。目前全市共有254个县乡领导干部、138个县直机关部门负责挂钩联系100个后进薄弱村。进一步落实基层党建工作责任制，把薄弱村转化情况作为基层党建工作目标考核的重要内容，指导各县（市、区）建立健全整顿工作通报、督查、考评等相关制度，推动各项帮扶措施落到实处。

高位嫁接，突显部门帮扶优势。充分发挥政府职能部门在政策、资金、技术、信息、项目等方面的资源优势，一村一策，分类指导，安排党群部门挂钩"弱村"，政法部门挂钩"乱村"，经济部门挂钩"穷村"，推动后进村的经济和社会发展。诏安县交通局为挂钩的元中村争取道路补助资金，帮助拓宽村道，进一步改善群众的出行条件。南靖县建设局对全县后进薄弱村的村级组织活动场所建设优先规划设计，优先质量监督，全程实行免费服务。同时，注重发挥下派驻村干部作用，全力以赴抓好帮扶项目、资金的跟踪落实，在扎实推进后进薄弱村的帮扶转化工作中创先进、争优秀。据统计，帮扶转化工作开展以来，后进村的驻村干部共制定发展措施124条，帮助发展集体经济项目32个，累计投入资金1164万元，组织驻点村劳务输出1265人，深入农户6573次，集中解决了一批行路难、读书难、看病难等民生问题。

增强后劲，实现长效帮扶目标。注重增强后进薄弱村自我"造血"功能，通过采取配强班子、健全制度、发展经济、典型示范等有力措施，尽快改变后进薄弱村的落后面貌。一是抓班子。以村级班子"回头看"为契机，全市共调整村党组织班子成员52名，新增56名热心村务工作、"经济能手型"的年轻党员进入村党支部班子，进一步提高了村级组织的凝聚力和战斗力。二是抓制度。推进村级组织制度化、规范化建设，建立健全各项配套制度，突出抓好民主议事和决策、村务公开、村干部教育培训、激励保障等制度的完善与落实。龙海市、龙文区全面建立起村（居）干部待遇、奖惩激励和养老保险等激励保障机制，进一步提高村"两委"干部扎根基层干事创业的热情。三是抓发展。立足村情，实施开发式帮扶，发展特色农业经济，促进后进村群众增收。华安县马坑镇文华村与漳州市茶叶协会达成合作意向，通过帮助群众提供技术指导，代理加工、销售等，帮助群众发展茶叶，三年后人均纯收入可增加4000元以上。四是抓典型。注重发挥典型示范作用，组织先进村与后进薄弱村结对帮扶，选择一批班子战斗力强、党建基础好的先进村和经济发展发达村与薄弱村结成对子，传授先进经验和工作方法，形成"先进帮后进、后进赶先进"的良好局面。