“同过去相比，政府的职能中加入越来越多的涉及民生的任务，比如义务教育、公共卫生、社会保障、促进就业、减少贫困、防灾减灾等社会公益性、公共服务领域的任务。这个‘加法’是民心所向。”吉林省的赵炳辉代表说。

“过去有的事情本来应该是市场主体的行为，‘全能政府’‘无限责任政府’只会带来尴尬。”一些代表委员回忆说。过去有的政府直接插手市场，充当企业“诚信担保”。由政府部门授予的“质量信得过单位”等评比实施多年。南方一家液化石油气公司曾被有关部门评为先进典型，结果在一次突击抽查中，这家企业的瓶装液化气被发现有严重的安全质量问题，当初的评比部门尴尬万分。

全国政协委员厉有为说，纲要草案提出的目标，要求政府职能实现三大转变，这也是行政体制改革所面临的主要难点。一是政府要“削自己的权”，把审批权该转给市场的给市场，该转给企业的给企业，或者根据需要转给中介机构，实现“权责分开”；二是政府要“减自己的利”，要建成公众服务型政府，廉洁型、节约型政府，狠刹奢侈浪费之风；三是政府“要拆自己的庙”，现在机关太多、层次太多，反而降低了行政效率，行政体制改革要在政府自己头上“动刀子”。