油荒拷问垄断和成品油机制

从库存过剩突然变得极度紧缺，进而席卷全国的“柴油荒”，到底问题出在哪里？

来自海关的数据显示，今年前三季度成品油出口2102万吨，同比增长23.4%，其中9月份成品油出口209万吨，柴油出口36.81万吨，同比增长25.3%。

据了解，今年前9个月成品油产量增幅明显，中石油、中石化两大集团为了消化库存，完成季度销售任务，拼命加大出口，不断向商务部申请增加成品油出口配额，甚至不惜低价出口。海关统计显示，9月、10月，成品油出口均价明显降低。

有成品油分析师表示，当前形成“油荒”的因素中，既有一定程度的资源偏紧原因，也有人们对市场预期的本能反应，以及国内通胀加剧形成的全社会各物价上升的外部环境作用。

但更为重要的原因是，现行油价体制“严管零售、宽松批发”，直接促成了“批零倒挂”现象。

“9月20日调价之后，推涨油价1000元，并突破批发规定价直至今日的批零倒挂600余元主要就是这双手的作为。”东方油气网首席分析师钟健说，按照现行定价机制，自行上调零售价要受到国家零售最高限价的限制，但是在批发环节却可以“灵活”处理价格，“批零倒挂”是对现行定价机制的一种变通反应。

有分析指出，由于炼油厂绝大多数属于中石油、中石化两家公司，批发价的协议定价其实就是垄断企业定价。这就形成了我国成品油零售价由政府定、批发价由垄断企业定的局面。当两者不一致时，就会出现“批零倒挂”，导致库存有油但市场无油的奇怪现象。

当前，全国柴油批发均价仍远高于全国柴油零售均价。以0＃柴油为例，目前全国柴油批发均价保持在8000元/吨左右，而全国柴油最高零售价不过7625元/吨。

按照国内成品油定价机制，目前已经迎来又一次调价的时间窗口，若国内成品油零售价再次上调将配合国务院会议缓解油荒的“行政干预”，加快油荒情况的缓解。

尽管如此，钟健表示，解决“油荒”困局，已不能仅仅是应急性地提高两大巨头的产量，更应该适当修正现行调价机制和进口机制。不少专家认为，民营油企对于市场的灵敏度更高，资源配置也更加灵活，打破石油垄断，引入竞争，才能从根本上解决“油荒”问题。