简 报

创先争优促发展 服务海西见成效

厦门出入境检验检疫局深化创先争优活动

厦门出入境检验检疫局紧密联系检验检疫工作实际，围绕服务福建科学发展、跨越发展，组织和引导党员干部立足岗位尽心履职，在提升执法水平、发挥职能优势、对台先行先试中创先争优。

在提升执法水平中创先争优。以开展创先争优活动为契机，组织党员干部在日常工作中严格执法把关，加强质量监管，有效防止疫情疫病和有毒有害物质传入传出。一是严格口岸把关。率先在全国出台《入境展品监管办法》，规范入境展品的检验检疫监管。做好传染病防控工作，在出入境人员健康检查中发现病例3048例、医学媒介生物315.6万只，位居全国第二。加强重点领域、敏感商品、关键环节和重点项目的检验监管，全年共检出不合格商品2146批、货值8.6亿美元，检出短重大宗散货30批1.2万吨，为企业挽回损失222.3万美元。二是加强风险管理。成立风险管理领导小组，每月对进出口商品业务数据进行分析并提交质量安全分析报告。建立食品、农产品质量保证体系和追溯体系，推进“平和蜜柚”、“翔安胡萝卜”等农产品质量安全示范区和GAP认证区域示范项目建设。三是开展执法稽查。与工商、公安、海关等部门建立案件协查和移送机制，严厉打击各种违法违规行为。开展食品、农产品等重点、敏感出口商品生产企业安全质量专项检查，加大打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治力度，对965个、总面积达30.7万亩的出口原料种养殖备案基地进行检查，取消了57个不合格原料基地。

在发挥职能优势中创先争优。落实国家质检总局与省政府签署的合作备忘录和支持海西经济区建设的两个意见，主动融入海西建设大局，组织党员干部开展“质量服务进万企”、窗口建设和证单质量提升等活动，帮助企业解决实际问题。2010年共受理货物报检87.8万批、货值456亿美元，同比分别增长23.7％和45.2%.一是加强政策帮扶，促进企业扩大出口规模。出台帮扶企业保增长促发展的28条措施，鼓励和支持企业用好原产地优惠政策，2010年共签发普惠制和区域性优惠原产地证16.3万份、货值48.1亿美元，企业可获进口国关税减免2.4亿美元。实施“名牌发展”战略，引导扶持高新技术产业和出口龙头企业做大做强，20家出口企业获得第二批绿色通道资格。二是加强技术指导，提高企业质量管理水平。组织政策宣讲专家团为800多家企业、2000多人进行政策解读，编辑《检验检疫实务问答》并向企业免费赠阅，举办各类免费技术培训313次、培训企业2504家，召开各类质量分析会61次，提高企业质量管理水平。启动出口食品生产企业实验室能力建设，会同相关企业进行技术攻关，帮助出口生产企业解决质量问题，三是加强通关建设，推进口岸物流便利化。加强与口岸部门协作，与厦门海关建立出口货物无纸化通关单联网核查机制，与全国多个直属检验检疫局签订合作备忘录，实现全省范围和闽赣、闽湘等跨省域的直通放行。加大对新增口岸临港产业建设的指导帮扶力度，采取快速通检措施，促进铜精矿、铁矿、煤炭等大宗物资从厦门口岸进口，货值同比增长70%。

在对台先行先试中创先争优。服从服务祖国统一大业，用好国家总局惠台检验检疫政策示范区的特殊政策，组织党员干部在对台业务工作中积极创新、先行先试。一是建设对台检验检疫制度体系。《对台小额贸易食品检验监管规程》等9个涉台检验检疫标准制修订项目新获认监委立项，开展《海峡两岸技术贸易措施研究》等课题研究，制定11个涉台进出口商品检验规范和规章，收集整理121项台湾相关规章制度，与台湾标准局初步达成两岸工业产品检验技术交流合作意向，与台湾检测机构开展检测技术比对，为两岸检验检疫部门开展实验室合作奠定基础。二是服务两岸经贸发展。创新台湾水果、水产品、水生动物检验检疫监管模式，在全国率先赴台对甲鱼养殖场进行考核认可，2010年共进口台湾甲鱼卵7359万枚。对台湾水果推行“一门式查验、一站式放行”的检验检疫监管模式，确保台湾水果新鲜上市，2010年进口台湾水果占全国70%。采取“型式试验+抽批检验+分类管理+专业化服务”的科学监管模式，实现大陆电动摩托车首次以整车组件输台。配合地方政府推进台湾进境花卉种苗检疫隔离圃和漳浦台湾农民创业园建设，促进漳州花卉产业加快发展。三是推动两岸交流合作。完善与台湾4家涉及检验检疫机构的日常联络机制，推动两岸检验检疫交流常态化，深化两岸检测实验室合作，发挥厦门经济特区对台先行先试优势和作用。促成台湾“标准检验局”、“疾病管制局”参访团61年来首次参访大陆直属检验检疫机构，组团回访台湾“食品药物管理局”、“标准检验局”、等4个涉及检验检疫工作主管机构，实现全国质检系统历史性突破，2010年厦门局共与台湾团组进行了8次互访，开创两岸检验检疫交流合作新局面。