真心听民意

民生档案记下百姓之诉

平湖镇镇区人口相对集中，治安形势较为复杂，因宗教宗族、村级换届、土地征用、城镇拆迁、库区移民等问题引发了大量矛盾隐患。这些矛盾冲突因没有及时化解逐渐演变成群体性、越级上访的恶性事件。

10多年前，唐宦村一村民因乘坐他人摩托车发生交通意外，这原本普通的交通安全问题因协调不成功，导致当事人三次非正常进京上访，这起纠纷成了中央政法委挂牌的重信重访案件。

2007年，平湖已经成了各类信访问题多、各种矛盾纠纷多、群众热点难点多，干部怕到平湖工作、乡镇怕上级领导来、大家怕与百姓打交道的“三多三怕”老大难乡镇，平湖还戴上了综治、计生两顶黄牌警告的帽子。

“农村的许多矛盾，原本都是平常细小的纠纷，比如田间取水、家庭变故、邻里吵架等等，但这些纠纷如何没有及时化解，就很有可能发展成家庭之间、宗族之间的冲突，民事纠纷很有可能转变成治安案件乃至刑事案件。”长期在乡镇基层工作的魏友根对农村群众工作深有体会，“提前介入、提前化解，把每件小事都当做大事来解决，把矛盾纠纷解决在萌芽状态，对于做好农村群众工作来说，特别必要。”

2007年，平湖镇新一届班子到任。2007年12月3日，平湖在全省首创成立了为农村群众服务的综合机构：“百姓问题”排解团。排解团由镇分管综治副书记协调指挥，人员由公安、司法、土地、计生、工商等16个相关部门的骨干力量组成。“小事不出村，大事不出镇，就是‘排解团’的目标。”时任团长的副书记黄招忠说。“那时的排解团网络没现在这么完善，但镇里的要求很明确：哪里的群众有需要，排解团就要在最短的时间到达，帮助群众解决困难或矛盾。”

2008年，镇里的包村领导、干部、村两委成员按镇里的部署，在全镇29个村全面开展“大走访百姓”活动，参与的人员必须进村入户，详细填写村情登记表、每户村民的民情登记表、矛盾纠纷排查登记表、安全隐患排查登记表、意见建议征集表等5份表格。

“排解团档案室的29本‘百姓民生档案’就是以大走访获得的表格为基础的。”镇长黄骅介绍，“后来，镇里又建立了‘民情日志’制度。党员干部进村入户走访时，每人携带一本《民情日志》，主要记录入户走访、民情恳谈情况，重点记录梳理的问题或诉求、解决或答复情况、向群众反馈情况等。”

“民生档案的建立，让我们的镇情、村情心中有数。”魏友根说。