亮身份、践承诺，争创党员先锋岗
--南平市深入开展党员公开承诺活动的做法与成效
南平市针对部分党员服务意识不强、工作作风不实、作用发挥不够等问题，精心设计活动载体，在全市7557个基层党组织和16万名党员中开展“亮身份、践承诺，争创党员先锋岗”主题实践活动，不断激发各级基层党组织和广大党员创先争优的活力。
坚持原则，确保活动方向。在活动中，坚持三个原则。一是围绕科学发展，突出先进性。紧扣全市中心工作，找准活动的切入点和结合点，引导广大党员在推动南平科学发展中创先争优。南平市直工委机关以“重学习、强服务、增活力，建设一流的党务干部队伍”为主题，要求机关干部在创先争优活动中作表率、走前头。市委党校以建设学习型、进取型、优质型、和谐型、节约型和效能型“六型”党校为载体，把活动落实到“五创五争”上来，武夷山市以“党旗飘起来，身份亮出来，作用强起来”为主题，在全市686个党组织、11839名党员中广泛开展“亮身份、作承诺、争优秀”活动。二是注重分类指导，突出可行性。根据不同行业、不同领域、不同职业党员的特点，分别提出不同的具体要求，明确各自的承诺重点。在全市机关企事业单位党员中，围绕改进工作作风、提高工作效率，公开承诺做到“微笑服务、文明用语、限时办结、展示风采”； “两新”组织党员围绕企业持续健康发展主题，承诺“爱岗敬业、争创佳绩，争做行业先锋”；党员经营户主承诺做到“遵纪守法、文明从业、热情服务、诚信经营”；全市教育、卫生系统党员与所在单位党组织签订“党员承诺书”，承诺争当一名人民满意的教师（白衣天使）。三是坚持群众满意，突出实效性。以群众满意为最高标准。坚持群众有需求、党员有行动，结合党员公开承诺，广泛开展“察民情、解民忧、帮民富、保民安”活动，深入乡村、社区和企业帮助群众解决实际困难。如，在服务“三农”工作一线，党员带头结合自己的行业特点及个人能力，把个人发展目标、帮扶目标向群众公开承诺，帮助群众共同致富，让人民群众真正得到实惠。
分步推进，确保活动深度。为了使活动有序有效开展，提出六个步骤，即：亮明身份、公开承诺、自励自省、领导点评、群众评议、命名授岗等，重点抓好三个环节；一是党员“晒”诺。针对不同类型党员，采取佩戴党徽，印制标注党员身份的名片，摆放或悬挂党员家庭户、党员经营户、党员营运车、党员服务站（点）等标识性牌匾等方式，公开亮出党员身份。根据党员实际情况和群众需求确定承诺内容，经党组织审核后，通过党建网站、党务公开栏、相关会议等途径对外公开。在农村，以推广“168”农村基层党建工作模式为抓手，结合在职村主干职业化管理，广泛开展党员设岗定责作承诺活动；在城市社区，以“搞好党建带社建、建好社建促党建”为主题，积极探索“支部+小区”、“支部+楼栋”、“支部+企业”等模式，推进社区党员定岗定责、公开承诺；在机关企事业单位，扎实开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任岗”创建活动，提升服务绩效，主动接受办事群众监督；在服务行业，把党员的照片、姓名和承诺内容在各个服务窗口亮出来，努力打造一批“党员诚信示范街”、 “党员示范店”、“党员示范企业”、 “党员示范车”。通过党员亮出身份作承诺，营造了“党旗飘起来，作用强起来，形象树起来”的良好争创氛围。二是领导“评”诺。组织全市11位市县党委书记、624位部门党组织书记、5397位基层党组织书记深入3962个联系点开展点评，引导党员把履职承诺落到实处。三是群众“督”诺。通过聘请人大代表、政协委员、服务对象、普通群众等担任党员履诺监督员，结合年终考评、年度考核对党员践诺情况进行评议，评出满意、基本满意、不满意三个等次，切实加强对党员履诺的全程监督。通过“晒”诺、“评”诺、“督”诺三个环节，构建了公开承诺上评下议的动力机制，激活了党员履行承诺的内生动力。全市涌现出“党员先锋岗”1662个、“党员示范窗口（户、店）”2449个。通过典型引路，让基层党组织和党员创有方向、争有目标。
多措并举，确保活动落实。为确保活动的顺利开展，并取得实实在在的成效。一是加强领导。各级党组织和17个创先争优活动领导小组（指导小组）把活动，作为一项重要任务来抓，及时安排部署，制定工作方案，落实领导责任，精心组织实施。二是严格督查。结合落实党建工作责任制，定期或不定期对开展情况进行检查、督促和指导。市直工委组织两个调研组，深入10个市直单位和10县（市、区）89个单位对活动开展情况进行调研。对思想上不重视、工作上不得力的党组织，及时提出批评，督促限期整改。浦城县对公开承诺事项进行跟踪督办，已跟踪督办832人次，召开重点工作协调会、推进会159场次。三是考核评比。根据党员参与主题实践活动的具体成效和群众评议情况，全面开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口（户、店）”等评选活动，激励党员履职践诺争优秀。四是营造氛围。建立创先争优活动网站，在《闽北日报》、《闽北党校》、南平电视台等媒体开设“创先争优在南平”、“鲜红党旗的亮色”、“狂风暴雨党旗红”等专栏，对活动中涌现出来的好经验好做法和先进典型进行大力宣传，推进活动的深入开展。
通过半年多的主题实践活动。全市基层党组织和党员在“亮身份、践承诺，争创党员先锋岗”活动中，以加快科学发展、转变发展方式为主攻点，以抗灾救灾、恢复重建为主战场，以改进作风、忠诚履职为主方向，作用在一线发挥、业绩在一线创造、形象在一线树立，以实际行动展现共产党员的风采。。
在推动科学发展上取得新成效。各级基层党组织和广大党员牢牢抓住转变经济发展方式这条主线，进一步夯实“三农”基础，加快构建基础设施、产业发展、城市建设三大支撑体系，积极投身重点项目、新增长区域发展、城市建设、小城镇改革发展、民生工程“五大战役”， 实施重点项目229项，完成投资198.2亿元。宁武高速公路九曲互通建成通车，大红袍山庄、陆地港等一批省、市重点项目取得重大进展。南平经济社会持续较快发展。2010年全市生产总值增长11.7%、财政总收入增长18.2%、全社会固定资产投资增长23.9%、社会消费品零售总额增长16.3%。实现了大灾之年南平经济社会的持续较快发展的良好态势。
在抗洪救灾和恢复重建上取得新胜利。去年6月，南平市遭受百年不遇的特大洪灾，全市10万多名党员作出抗洪承诺，成立党员抢险救灾应急突击队2713支，紧急转移安置受灾群众36万人。在恢复重建作中，采取“领导挂点、部门挂钩、党员干部包户”的工作法，全力推进灾后重建。确保了全市91个集中重建点的10530受灾户，2011年春节搬入新居。在特大的自然灾害面前，各级基层党组织和广大党员以实际行动，诠释了新时期党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，谱写了一曲曲在抗洪救灾中创先争优的赞歌。
在为民办好事实事上有新作为。努力把主题实践活动办成群众满意的民生工程、民心工程，全市7366个基层党组织16.6万党员，承诺为民办实事32万项，完成社会事业和民生项目57项，为群众办好事实事25万项。武夷山市紧密结合国际旅游度假城市和“双世遗”品牌特点，广泛开展“党员示范店”、“党员示范茶企业”、“党员示范车”、“党员示范排”评选活动。并得到了游客的充分认可。来自宁夏的游客马良琛说：“我在度假区走了多家茶叶店，最终还是选择‘党员示范店”。2010年全市各服务窗口群众投诉率比去年同期下降30%，党员投诉率为零。
在加强基层组织建设上有新思路。结合深化“南平机制”，在全市农村全面推广“168”基层党建工作机制，持续推进和提升浦城的“五要”工程、光泽县户代表会议、延平区的村集体“三资”管理、邵武市推行村干部职业化管理机制，141个村全部实行村干部任期履职承诺制。政和县以农村活力党小组为平台，在124个村共建立茶叶、竹业、烤烟等类型党小组368个，形成了“一个产业基地、一个党小组、一面旗帜”的良好发展格局，充分发挥了党小组的示范带动作用，实现组织建设与产业发展的“双赢”。在各级机关构建城乡统筹党建工作新格局。开展“城乡互动、结对帮扶、三级联创”活动，统筹156个市直部门单位挂钩帮扶全市137个村和灾后重建点，通过领导干部带动、责任部门联动、现场加温会推动、牵头单位牵动、城乡支部结对促动的办法，充分调动各方积极性，凝聚各方力量，形成整体合力，提升了基层党建工作的水平
在开展主题实践活动中，我们也得到几点启示
选好切入点--推进南平科学发展、加快发展、率先发展。推进南平科学发展是各级党组织和广大党员的第一要务，各地、各部门、各单位在开展活动中，一定要紧紧围绕全市发展大局和工作中心来设计和推进，特别是要把主题活动和打好“十二五”开局之年加快经济发展方式转变，和推动“投资拉动、项目带动、创新驱动”、推进“武夷新区”，打造绿色宜居城市等工作的重点结合起来，真正使之成为推动南平又好又快发展的有效载体和重要抓手。
把握落脚点--服务群众和改善民生。活动的根本要求就是让群众得到实惠，在新一轮公开承诺中，基层党组织服务民生的工作要更加有形化、具体化，各县（市）区要借鉴建阳市为民办实事全程代理制的经验，结合各自的实际，建一个民生服务体系，辐射各个社区、街道，形成一个纵向到底、横向到边、上下贯通、立体覆盖的党组织服务民生的网络，从群众反映最突出的问题抓起，把基层党组织服务民生活动做实。要建立基层党组织服务民生的长效机制，保障服务民生工作不断深化，创新社会管理体制，提升群众幸福指数。
抓住关键点--提升基层党建工作的水平。活动的根本目的就是要提升基层党建工作水平。重点抓好社区党建工作、非公经济的党建工作、农村的党建工作和机关党建工作等薄弱和重点环节，进一步夯实基层党建工作。具体抓法上要突出“五个具体化”，即目标内容具体化、实践载体具体化、考核标准要具体化、推进过程要具体化、表彰宣传要具体化。真正激活基层组织的战斗力、凝聚力和创造力，激发党员的先锋模范作用。
（南平市委创先办 汤月华 地址：南平市青少年宫9楼 联系电话：8780115 8832131）
