第九章积极落实扩大内需战略

扩大内需是国家确立的保持经济稳定增长的战略方针。要正确处理扩大内需与拓展外需、增加投资与扩大消费关系，积极寻求投资与消费的结合点，建立健全有利于内需潜力不断释放、投资消费协调发展的长效机制。

第一节 强化投资支撑带动作用

积极扩大投资规模，以投资增量的扩张带动存量的调整，发挥投资在调整经济结构、推动发展方式转变中的支撑带动作用，力争投资增速超过全省平均水平、工业投资占固定资产投资比重超过40%。

1、保持投资较快增长。充分发挥政府引导、市场主导和企业的投资主体作用，持续加大投资力度，增强投资内生动力。深入实施项目带动战略，加大重点产业、基础设施和城市建设投资，确保“十二五”前期国家扩大内需的重点在建和续建项目顺利完成。强化大项目支撑，重视项目前期工作，建立健全重大项目策划生成、储备管理、协调推进、滚动建设、联手督查和考核通报制度。拓宽投资来源渠道，吸引更多的中央直属、省属企业和跨国公司等大企业、大财团到南平投资布点。用好中央支持加快海西建设的优惠政策，积极争取更多的政策、资金和项目支持。加强地方政府、企业与银行的沟通合作，争取更多信贷资金支持。积极利用国内外资本市场，通过发行股票、债券、可转债、再融资和股权转让等形式，扩大直接融资。大力发展股权投资基金、创业投资基金和风险投资基金，完善信用担保体系，整合壮大产权交易市场。

2、优化投资结构。紧紧围绕经济结构调整和发展方式转变，引导各类投资重点向经济社会发展薄弱环节倾斜，以投资结构调整推动产业转型升级，带动消费空间拓展，引导区域空间布局优化，促进经济结构全方位调整，增强跨越发展的稳定性、协调性和可持续性。加强重大产业项目投资，提高产业投资比重。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准，有效遏制盲目扩张和重复建设。科学界定政府投资范围，切实把投资的重点转到事关全市长远发展的基础设施建设、产业结构升级、城乡统筹发展、社会事业进步、生态环境保护等方面上来。

3、改善投资环境。创新投融资机制，完善项目服务配套，减少政府对投资的干预，落实企业自主决策、自担风险的投资机制。落实和完善支持鼓励社会投资的各项政策措施，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性，努力创造公平、公正、规范发展的市场环境，增强环境吸引力，激发全社会投资创业的积极性。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等标准。