四、保障措施

（一）抢抓机遇，拓展政策空间

以科学发展观为指导，紧紧把握中央鼓励东部地区率先发展、支持福建省加快海峡西岸经济区建设和赋予海西地区对台先行先行政策的重大历史机遇，进一步对接、落实和拓展国家、省里推动海西建设、产业调整振兴等一系列政策措施，特别是福建原中央苏区县参照执行西部地区政策，逐个部门跟进、逐个项目争取、逐个政策突破，努力形成整体政策效应，积极争取在产业发展布局、重大项目建设及项目资金扶持等方面得到国家、省里更大倾斜和支持，切实把政策优势转化为发展优势、经济优势，推进龙岩又好又快发展。

（二）深化改革，创新体制机制

1、创新财政金融机制。整合各种用于生产性支出的专项财政资金，集中扶持我市重点产业发展。创新市区财政体制，建立健全政府预算体系，推进预算绩效管理改革，提升财政科学化、精细化管理水平。培植壮大地方财源，建立地方政府债务规模管理和风险预警机制，有效防范地方财政风险。激励金融创新，推动设立产业、创业、股权投资基金。鼓励金融机构加强对新农村建设、小城镇综合改革试点的金融支持，创新面向台商的融资服务。推进跨境贸易人民币结算，丰富对外贸易金融产品。鼓励企业从资本市场直接融资，加大企业上市培育力度，“十二五”期间争取新增境内外上市公司10家，再融资5家，通过上市融资筹措资金100亿元以上。深化投资管理体制改革，加强“三资”运作，做大做强“三大”集团公司。

▲“三大”集团公司。指2009年成立的龙岩工贸发展集团有限公司、龙岩交通发展集团有限公司、龙岩城市发展集团有限公司。“三大”集团公司的成立，标志着我市“三资”（资源、资产、资本）运作取得阶段性成果。