第十一章 增创体制机制新优势

改革创新是实现“跨越发展、宜居港城”目标的强劲动力。推进自主创新，加快重大项目和关键领域自主创新步伐，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，加快建设创新型城市。

一、大力构建科技创新体系

围绕提升自主创新能力和产业核心竞争力，大力推进集成创新和引进、消化、吸收再创新，构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的区域科技创新体系。

（一）加强科技创新平台建设。按照中国科学院与省政府商定的共建中科院海西研究院的总体方案，加快建立中科院海西研究院莆田研发中心，作为莆田产业技术源头创新基地、高技术成果转化基地和高层次创新创业人才培养基地，支撑和引领我市提升自主创新能力。鼓励中科院海西研究院莆田研发中心、莆田学院、湄洲湾职业技术学院等与我市技术领先企业，共建新产品、新技术专项研究所，为重点产业的共性技术研发提供公共技术服务平台，实现企业和院校技术研发环境的共享、信息交流渠道的共享、高端智力资源的共享、共性技术成果的共享。建立科技信息服务平台，提高科技中介服务体系的服务质量，为政府和企事业单位提供科技信息服务。鼓励和引导各类科技中介机构的发展，形成诚信经营的科技中介服务体系。建立和完善科技特派员制度和工作机制，提高科技服务“三农”水平。加强星火学校培训基地建设，为农村培训专业适用技术。继续推进仙游省级可持续发展实验区建设和国家级社会主义新农村科技促进行动项目。

（二）大力推进技术创新体系建设。深入开展院地合作对接活动，进一步提升院地合作的质量和水平，将院地合作工作重点由抓项目为主转为抓合作机制为主，由抓院企、所企合作为主转为抓莆田优势产业、特色产业和重点区域与高校、科研院所的合作为主，促进院地合作向纵深方向发展。组织实施区域产业技术支撑重大科技项目，实现重大项目核心技术的突破，切实解决产业发展中的技术瓶颈和技术难题。引导创新要素向企业集聚，继续实施电子信息、新材料、新能源及海洋经济等领域作为我市高新技术产业发展重点，提升产业技术水平。全面推进十大科技基地建设，大力发展高新技术产业，提高高新技术产业增加值在地区生产总值中的比重。

（三）促进科技成果转化与应用。以深圳高交会、厦门“９·８”贸洽会、省“６·１８”项目成果交易会、福州海交会和其他国内外科技博览会为依托，加强企业与科研机构、高校的合作，扩大科技交流，促进项目成果、技术难题对接和项目成果转化为现实生产力，为增强经济发展后劲提供强有力的科技力量支撑。着力提升知识产权创造能力，大力促进知识产权转化运用，切实提高知识产权保护水平，积极推进知识产权试点、示范工作，加强公民知识产权意识，健全知识产权保护体系。

（四）建设新型人才高地。坚持党管人才原则，发现人才、培养人才、引进人才、用好人才，力争人才发展主要指标达到全省平均水平。创新人才引进模式，实施港城高层次创业创新人才工程，坚持以项目引人才、以项目聚人才、以项目留人才，着力引进、培养和造就科技领军人才、学术技术带头人和创业创新人才，促进人才与项目、技术、资本的有效对接。加强与中科院、工程院院士和莆籍优秀人才的沟通联系，实施吸引莆籍人才返乡创业政策，建立院士博士后工作站，深化院地、校地、校企合作。盘活本地各类人才，实施市管拔尖人才、青年专业技术后备人才滚动管理。大力推进人才市场化配置，建立人才柔性流动机制，促进人才合理有序流动。营造尊重人才的社会环境、平等公开和竞争择优的制度环境，促进优秀人才脱颖而出。