第三节 加快推进小城镇和中心村镇建设

加快推进小城镇和中心村镇建设，形成示范带动效应，发挥其在联结城乡、辐射农村、扩大就业中的辐射带动作用，积极扶持原中央苏区和老、少、边、穷地区发展。

1、提高小城镇综合承载力。深化小城镇改革建设试点，按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的要求，加快推进省级、市级小城镇综合改革建设试点镇建设。加快小城镇建设项目建设，按照相对集中、资源优化配置和保护生态环境的要求，促进小城镇产业加快发展，不断增强小城镇经济实力。坚持城镇化与新农村建设协调推进，因地制宜发展一批工贸主导型、农业生产型、交通枢纽型、旅游观光型等各具特色的经济强镇、中心集镇。大力推进小城镇管理体制改革创新，探索小城镇行政与执法管理新机制，积极争取省上赋予经济发展快、人口吸纳能力强的小城镇县级行政管理权限。深化户籍管理制度改革，放宽落户政策，均衡配置城乡社会公共资源。抓住厦门支援南平灾后重建契机，创造性地落实省、市扶持政策，加大对小城镇基础设施和公共服务设施建设的投入力度。

2、加快中心村镇建设。大力推进中心村镇建设，坚持把中心村镇建设作为新农村建设的突破口和承载点，着力抓好中心镇、中心村的规划建设工作，逐步培育一批经济发达、布局合理、功能齐全、环境优美、文明和谐、特色鲜明、集聚带动能力较强的中心镇、中心村。进一步健全完善中心村镇公共服务和社区服务等配套功能，加快道路、供电、自来水、垃圾污水处理、村庄绿化等基础设施建设，提高教育、养老保险、医疗保障等服务配套水平。加快优化农村资源配置，鼓励农房建设逐步向中心村镇集中，农村人口逐步向城镇和中心村集中，使享受中心村公共产品和社会服务的农村人口动态覆盖率每年上升5%以上，努力把中心村建设成为适宜人居、交通便捷、功能齐全的新型农村。

3、积极扶持原中央苏区和老少边穷地区发展 。积极争取和落实国家、省上各项扶持政策，实施老区村跨越发展工程，加大各项建设资金投入，扶持原中央苏区、革命老区、少数民族地区、偏远山区、水库库区发展。发挥欠发达地区在土地、矿产、旅游、劳动力等资源优势，扶持发展特色经济，优先布局大产业项目，在项目报批、土地利用等方面给予重点支持。进一步改善贫困地区生产生活条件和发展环境，加快实施一批以小型基本农田、乡村道路、独立桥梁涵、小流域治理和片区综合治理为主的项目。进一步强化部门对口帮扶，落实帮扶措施和帮扶责任制。