第十六章加强社会管理和民主法治建设

   加强社会管理和民主法治建设是加快转变、跨越发展的基本要求。适应社会结构剧烈变动、利益格局深刻调整、公共需求急剧增长、思想观念重大变化的新形势，加强和创新社会管理，发展社会主义民主法治，保持社会安定有序而又充满活力。

第一节提高社会管理水平

统筹社会管理职能，整合社会管理资源，形成管理主体多元、服务方式多样、运行机制协调的社会管理体制。

1、创新社会管理机制。建立健全基本公共服务体系，加快完善公共财政体制，提高基本公共服务支出比重，增强政府管理服务能力。健全社会管理格局，充分发挥多元主体在社会管理中的积极作用，发展壮大自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织。改进管理服务方式，推进教育、科技、文化、卫生、体育、行业组织等事业单位分类改革。培育扶持和依法管理社会组织，支持其参与社会管理和服务。

2、提高基层社会管理能力。建立共建、共管、共享的基层社会治理结构，建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。建立健全基层群众合理平等对话沟通机制、调动人民群众积极性的激励机制。完善基层管理和服务体系，全面开展城乡社区建设，提高城乡社区自治和服务功能，强化乡镇、街道社会管理职能。完善基层服务和管理网络。加强流动人口服务管理。加强特殊人群帮教管理和服务，建立健全社区矫正和安置帮教工作体系。建立社会心理健康评估和干预机制。

3、加强社会组织建设。坚持培育发展和管理监督并重，促进各类社会组织规范发展，充分发挥提供服务、反映诉求、规范行为的作用。放开服务类社会组织准入，拓展社会组织发展空间。鼓励社会力量在教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等领域兴办民办非企业单位。实行社会组织信息公开和评估制度。引导各类社会组织完善内部治理结构。

4、健全维护群众权益机制。健全党和政府主导的维护群众权益机制，搭建多种形式的沟通平台，拓宽社情民意表达渠道，严格按照“路线图”依法处理信访事项。健全抓预防、排查、化解、查处、责任的信访“五抓”长效工作机制，坚持信访部门明确管辖跟踪督办到位、职能部门化解处理到位、公安机关查处违法行为到位、纪检监察机关追究失职渎职行为到位的“四位一体”，依法处置信访事项。健全重大事项社会稳定风险评估机制，畅通社情民意表达渠道，正确处理人民内部矛盾。积极创新调解工作机制，加快推进行业性调解组织建设，规范设立各级调委会及医患纠纷调处中心，完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接的“大调解”工作体系。深入开展矛盾纠纷排查化解工作，切实把矛盾纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。加强12315消费维权网络建设。