第五节 构建海峡西岸体制机制创新试验区

以厦门经济特区范围扩大到全市为新起点，进一步发挥在体制机制创新方面的试验区作用，全面推进各项改革试点，加快重点领域和关键环节改革步伐，积极争取设立国家综合配套改革试验区，增创体制机制新优势。

一、构建有利于转变经济发展方式的体制机制

以开展改革试点为平台和抓手，全面推进服务业综合改革等试点建设，重点在财政体制、投融资体制、价格和国有企业等领域深化改革，建立促进转变经济发展方式的长效机制。改革财政体制和运行机制，深化预算管理制度改革，适时调整和完善市、区财政体制，进一步建立适应经济特区一体化发展要求和有利于转变发展方式的公共财政体系。深化投资体制改革，创新投资管理机制，进一步鼓励和引导社会资本进入市政公用、社会事业等领域，建立社会资本广泛参与的投资机制。创新融资方式，拓宽融资渠道，完善多层次的资本市场。深化价格改革，建立反映市场供求关系、资源稀缺程度和环境损害成本的资源价格形成机制。加快国有企业改革，完善监管体制，优化国有经济布局和结构，有效发挥国有企业在推进厦门科学发展新跨越中的重要作用。完善市场监管体制，推进社会信用体系建设，进一步规范市场经济秩序。

二、构建有利于社会和谐的体制机制

以建立健全基本公共服务体系的保障机制为重点，加快推进社会领域改革。强化政府承担基本公共服务的职责，创新公共服务供给模式，实现提供主体和提供方式多元化。推进事业单位分类改革。深化教育体制改革，建立城乡一体化义务教育发展机制，建设现代学校制度。加快推进医药卫生体制改革，基本完成公立医院试点改革，建立新型医疗模式，建立健全覆盖城乡的基本医疗服务和公共卫生服务体系。深化文化体制改革，建立政府主导与发挥市场作用有机统一的文化事业和文化产业发展机制。创新社区管理体制，构建社区公共资源共享机制，建立与经济发展相适应的社区管理体系。

推进依法治市，稳妥推进司法体制和工作机制改革，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。