三、构建城乡区域协调发展的体制机制

加快构建有利于岛内外一体化和统筹城乡发展的体制机制。统一岛内外政策，打造全市统一的公共政策平台。统一岛内外管理体制，推进城市建设、执法、规划等管理一体化衔接，建立健全岛内外一体化发展的管理体制。深入推进统筹城乡综合配套改革，以“村改居”社区为重点，大力推进农村集体资产股份制改革。创新土地利用制度。开展村级综合改革试验，完善农村基层治理机制，实现“村改居”社区管理体制与城市社区对接。加快推进省级小城镇综合配套改革试点，将试点镇建设成为统筹城乡发展综合配套改革的先行区。

四、构建与市场经济体制相适应的行政体制

以建设法治政府和服务型政府为目标，加快转变政府职能，深化行政管理体制改革。推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，充分发挥市场配置资源的基础性作用。按照精简统一效能的原则和决策执行监督相协调的要求，优化行政结构，积极探索职能有机统一的大部门制改革。大力推进行业协会改革发展。深化行政审批制度改革，推进行政审批制度化、标准化、信息化。推行现代行政管理方式，加快电子政务建设。深化公共资源市场化配置改革。健全科学决策、民主决策、依法决策机制，增强公共政策制定透明度和公众参与度，推进政务公开。加强机关效能建设和管理，完善政府绩效评估制度。强化行政问责制，改进行政复议和行政诉讼，提高政府执行力和公信力。创新公务员管理制度。