三、提升社会管理水平

全面实施平安创建工程，完善公共安全体系，加强社会治安综合治理，加强民主法制建设，全面提升社会管理水平，打造“平安厦门”。

1、创新社会管理。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，完善基层管理和服务体系，形成社会管理和服务合力，提高社会管理效能。加强社区管理和基层自治组织建设，统一规划、布局社区服务设施，构建跨部门的社区资源共享平台，推动社会管理重心和服务资源下移。规范和扶持社会组织发展，创新社会组织管理模式，拓展社会组织发展空间。推动社会管理信息化、系统化，强化流动人口、特殊人群以及城中村、出租屋的服务与管理。做好人口与计划生育工作，坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人的全面发展。

2、完善公共安全体系建设。坚持防灾减灾并重、治标治本兼顾、政府社会协同，建立健全突发公共事件的预警体系、应急救援和社会动员机制，进一步提升风险防范和危机管理能力。健全和落实各项安全生产制度与监管体制，强化食品药品安全监督管理，完善气象、地质、地震等防灾减灾体系，加强人民防空体系建设，增强城市公共安全保障能力。

3、深化社会和谐稳定建设。加强社会治安综合治理，健全社会治安综合治理领导责任制和“一票否决”制度，完善治安防控体系和长效机制，加强城乡社区警务、群防群治、治安监控等工作，深入开展平安创建活动，抓好社会治安重点区域综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，持续提升人民群众的安全感。完善社会矛盾疏解机制，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制，妥善处理各类信访事件，依法清理消化涉法涉诉案件和执行积案，积极预防和消除各种不稳定因素。严格执行重大决策、重大项目社会稳定风险评估机制，努力从源头上预防和减少各种影响社会稳定的问题发生。

4、加强民主法制建设。全面推进依法行政，加快建设法治政府，做好经济特区范围扩大到全市后的法律法规梳理和创新，用足用好特区立法权，加强地方立法工作，规范行政执法行为，强化行政监督，推进司法公正，深化普法教育，为经济和社会发展提供良好的法治环境。发展社会主义民主法治，依法向人民代表大会及其常委会负责并报告工作，自觉接受人大法律监督和工作监督，执行人大决定、决议，认真办理人大代表议案，积极配合人大开展执法监督、视察和调研；重视和支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，就重大问题在决策前和执行中主动与政协协商，认真办理政协提案，密切与各民主党派、工商联、无党派人士的联系。

5、充分发挥社会各界作用。建立完善激励保障机制，充分发挥市、区、镇（街）、村（居）各个层次的主动性、积极性和创造性。加强军政、军民团结和国防动员建设，做好民族与宗教工作，拓展侨务工作，发挥好工会、共青团、妇联等人民团体作用，进一步凝聚海内外各界人士的智慧和力量，营造推动科学发展、跨越发展的良好环境。