在创先争优活动中，南安市窗口单位和服务行业紧紧围绕“提高工作效能、创建满意窗口、争做服务先锋”的主题，积极构建“四制联动”便民服务新网络，创新“四色服务”新模式，全面提为民服务水平。
推行“岗位责任制”，打造“红色先锋”服务品牌。一是引导窗口党员主动亮牌。实施“党员亮牌示范”工程，通过佩戴党徽，摆放党员身份牌，制作党员身份明示窗等途径，将岗位内每位党员的姓名、职务、照片、岗位责任、服务格言等信息进行亮化，主动向社会各界和群众亮出身份，增强党员意识，强化自我约束。二是为窗口党员合理设岗。在窗口行业的网点普遍设立党员先锋岗、党员示范岗、党员志愿服务岗等，并实行AB岗制度（A岗因出差、会议、休假等情况离岗，明确B岗代替A岗履行职责），充分发挥党员的模范带头作用。三是落实岗位责任监督制度。党支部对党员的胸卡佩戴上岗情况加强考核，对岗位责任落实情况定期进行检查登记，并把检查结果作为党员管理考核和评优评先的重要依据。一段来，全市共设立“党员责任区”580个，“党员志愿服务岗”325个，“党员先锋岗”850多个，推出党员服务项目120余个，服务党员群众近6300余人，办好事实事1500多件（次）。
推行“承诺公示制”，打造“金色诚信”服务品牌。一是“多角度”承诺。建立窗口单位和服务行业党员 “双承诺”制度（向党组织、向服务对象作出双向承诺），大力推行“一句话承诺”和“现场承诺”，并通过制定岗位公开承诺牌、发放承诺服务卡、承诺公示栏等办法，将承诺事项、落实时限、联系电话等向服务对象公开，接受群众监督。市卫生系统、政法系统党组织以开展医疗、法律进农家活动为契机，开展广场集体承诺活动，面对面地向群众亮出承诺事项；市地税党支部还积极推行网上承诺公示，每季度公布党组织和党员承诺事项兑现完成情况，让群众知晓、请群众监督。二是“多方位”践诺。专门成立4个创先争优公开承诺行业督导组，从横向和纵向两个层面，深入窗口服务单位和服务行业，跟踪督查履职践诺情况。市电力公司党委把承诺的年度重点工程或项目制作成进度表上墙，每月公开履诺情况；市农业局推行党员日记，要求每个党员详细记录下自己践诺的全过程，以日记促承诺落实。三是“多层面”评诺。灵活采取党员自评、领导点评、行业交叉互评等方式对党员履职践诺情况进行评议。市国土资源局、规划建设局等部门还聘请党风行风监督员，不定期地进行明查暗访，评议窗口服务单位和党员的履职践诺情况。目前，全市服务窗口党员承诺3500多项，已完成2200多项，切实把承诺事项惠及群众。
推行“简化流程制”，打造“绿色通道”服务品牌。以服务发展、服务社会、服务群众为主要内容，在全市窗口单位和服务行业积极推广“代办服务、登门服务、延时服务、预约服务”，为企业、在校学生、残疾人等特殊群体开通绿色通道，提供上门服务、陪同服务、委托服务等服务选项，让群众充分享受到“零距离、低成本”的高效服务。在电信、金融、税务等单位设立引导台133个，156个窗口单位设立“残疾人办事专柜”、“老年人窗口”等服务绿色通道。在乡镇服务站点积极推行下送、上联“代办式”服务模式，定期深入农村搜集群众需要办理的生产经营、民计民生、政策信息服务等三大类事项，方便群众办事。市发改局积极推行一窗式、一表式、一档式的“一体式”审批模式，使平均办结承诺时间比法定时间提速30%，按时办结率和准确率均为100%。市行政服务中心大力推行“一个窗口受理、一站式办公、一次性收费、一条龙服务”的“四个一”管理模式，率先在全省开发了“办件取号监察系统”，全面提升为民服务水平。截至目前，全市各服务窗口单位共取消、简化审批程序126项，37个窗口单位和服务部门进驻市行政服务中心，行政审批事项审核办结率达到98%以上。
推行“问效考核制”，打造“橙色效能”服务品牌。一是强化跟踪问效。建立窗口服务跟踪回访机制，推行服务对象登记备案制，及时通过电话短信、发放服务跟踪问效卡等形式回访服务对象，查找问题不足并及时纠正，不断提高工作的针对性与服务满意度。市医院建立医生电话回访患者制度，由患者住院期间的主治医生对手术后处于恢复期的患者进行康复指导，受到群众好评。二是强化评议考核。通过采取问卷调查、行风评议等方式，让服务对象和群众广泛参与评议，每半年进行一次窗口服务单位满意度测评，重点对窗口服务单位的作风建设、服务质量、服务效率进行评议考核，定期通报考核结果，处于末位的给予“黄牌警示”。目前，共发放群众满意度测评表800余份，征集到群众意见建议170余条，群众满意度达98%，整改率达88%以上。三是强化表彰激励。在评议考核的基础上，评选表彰一批“优质服务窗口”、 “党员示范窗口”和“党员服务之星”，并把评选结果与干部选用、评先评优、绩效考核结合起来，发挥行业模范和职业标兵的示范效应，辐射带动整个窗口单位和服务行业为民服务创先争优。一段来，在全市窗口单位中评选出“行政审批优秀服务窗口”10个，“流动红旗窗口”20个，“服务之星”50名，“共产党员先锋岗”80个。
（中共南安市委创先办）
