“这个调解制度很好，双方能够心平气和在这里进行辩论。”3月22日上午，古田县平湖镇政府“百姓问题”排解室，梅洋村和溪州村两村在今年造林绿化工作中有45亩林地林权发生纠纷， 经过第3次排解终于达成协议，溪州村村委会主任卓昌金说。

古田县平湖镇在实践中创新社会管理己走过3年多的探索历程。

2007年10月，为有效地化解宗教宗族、土地征用、城镇拆迁、库区移民等问题引发的各种社会矛盾， 更好地联系和服务群众，古田县平湖镇党委、政府着手创新社会管理机制，以“百姓问题”排解为突破口，建立形成了覆盖全镇村的社会管理工作组织网络和工作体系， 正确处理好各种矛盾和纠纷，把问题化解在基层、解决在萌芽状态。

筑牢社会管理服务基础

“平湖镇一度是宁德市典型的‘三多三怕’的‘老大难’乡镇：各类信访问题多、各种矛盾纠纷多、群众热点难点多，干部怕到平湖工作、怕上级领导来、更怕跟百姓打交道。”平湖镇党委书记魏友根回忆起当初上任时的情景，记忆犹新。

十多年前，唐宦村一村民乘坐摩托车时发生交通事故，因赔偿问题而产生纠纷。矛盾未及时得到排解，至使纠纷不断升级又产生新的摩擦。2005～2007年甚至出现了当事人黄道余三次非正常进京上访，这起纠纷成了中央政法委挂牌督办的重信重访案件。

2006年初， 因上年6月特大洪水造成新舫村大面积进水， 致使低洼处楼房倒塌、农田被淹，村民们认为是上游新建水电站拦河坝造成流水量激增，由此引发群众拦截上级领导车辆而堵塞省道交通长达48小时。

2007年10月，溪坂和玉库两村因建桥纠纷，引发群体性越级到省政府上访，县委派出60多人工作组驻扎镇村70多天才平息事件……

诸多重大矛盾问题的挑战，汇成一道急待破解的管理题：社会管理抓什么、怎么抓？如何有效化解各种社会矛盾，密切党群干群关系？ 创新社会管理的探索就此起步。

2007年10月，古田县平湖镇党委、政府决定组织开展大规模的“民情大走访”，积极引导党员干部主动到村组一线、到百姓家中，听民意、解民困、除民忧，把群众工作做深、做细、做实，把问题矛盾都解决在萌芽状态，着力消除社会不和谐因素，让群众静下心来发展生产。

“开展大规模的‘民情大走访’，建立《民情日志》，完善‘百姓民生档案’，才能真心听民意、用心察民需，为百姓问题排解工作奠定了坚实的基础。” 平湖镇镇长黄骅说，“进村入户走访时，每人携带一本《民情日志》，主要记录入户走访、民情恳谈情况，重点记录梳理的问题或诉求、解决或答复情况、向群众反馈和群众满意度情况等。”

全镇党员干部主动进村入户、深入田间地头，走访群众3200多人次，设置29个百姓信箱，发放干群联系卡2万多张，广泛收集村情民意，倾听群众呼声，了解群众诉求。尤其是彻底排查各类矛盾纠纷、治安与安全隐患等等不稳定因素。对排查出来的问题，分类建立工作台帐，逐一分解落实，并在规定时间内进行调解和整治。同时，建立29本“百姓民生档案”，每村一本，每户一页，详细登记各家各户的人口、计生、房屋和近期综治表现情况以及生产生活中的实际困难等，定期进行更新，并针对实际困难采取帮扶措施。

“做好群众工作，必须提高与群众沟通的能力。”古田县委常委、组织部长周祥祺说，平湖镇通过“民情大走访”，下移党员干部工作重心，学会与群众打交道、交朋友，学会“一把钥匙开一把锁”的本事，虚心向群众请教，说老百姓能够认同的话， 讲老百姓能够接受的理，做到“进得了门，谈得上话，交得上心”，在与群众接触交流中不断拉近与群众的距离，在改进作风中树立了良好形象。