完善社会管理服务格局

“加强与创新社会管理，要以发展为基础，以民生为重点。”镇党委书记魏友根认为，只有发展了，农民增收了，最大限度减少不和谐因素才有基础。

陈学棉是溪坂村的困难户，家里主要依靠种植茶树菇的收入。与他结对子的村委会主任雷方栋接到他需要贷款发展生产的电话后，不仅立即带他到镇农村信用社担保贷款拿到了3万元，还帮助牵线搭桥联系销路。“去年一年帮村里结对户担保贷款就有56万元，担保的结对户都能及时还款，让我很高兴。”雷方栋说。

2007年底， 为了完善社会管理服务体系，平湖镇开展“1+6”结对活动。每个镇村干部与6户不同类别的群众结对，这6类群众分别是经济能人户、计生户、困难户、党代表或人大代表户、“两劳” 回归或劣迹人员户、安全隐患户。结对的内容包括引领生产发展、宣传政策法规、维护安定稳定、帮扶困难群众、优化计生服务等多方面。

通过镇村党员干部结对活动，使“百姓问题排解团”有了坚实的群众基础，群众更加信任与支持排解团的工作。在产生问题纠纷或生产生活过程中遇到困难时，群众最快想到和最先拨打电话的就是与他们结对的镇村干部手机。

在平湖村投资办厂的闽联食品有限公司董事长周诗联， 同样在镇村干部的结对帮扶下，破解了扩大发展规模用地难题。去年，当他的企业研发出槽制食用菌系列产品获得了国家专利， 瑞士一投资公司获悉后欲重金收购时，周诗联断然拒绝出售，而留下了这一专利技术扶持当地菇农发展食用菌产业。

赖墩村经济能人周长江，在结对党员干部的帮助协调和指导下，2009年6月建立海鲜菇种植基地，日产值达1.5万多元，解决该村计生户、困难户、“两劳”回归户、安全隐患户等30余人就业问题。

“两劳”回归和劣迹人员是影响农村安定稳定的重要因素之一，做好他们的思想转化工作任务十分艰巨。镇村党员干部通过与他们结对交朋友，不仅可以以情感人，促进他们进一步转化，同时还通过他们影响和带动身边其他劣迹人员，实现社会的全面进步与和谐。

镇党委书记魏友根与“两劳”回归人员卓某挂钩结对帮扶后，通过谈心了解到卓某的家是危房需改建，不仅主动与卓某商定危房改建事项，帮助落实相关手续，而且从自己的工资中拿出一点托人给他送上，让卓某感动不已。此后，卓某不仅自己遵纪守法、勤劳致富，还积极向曾经的“哥儿们”宣传法律知识，成为政府维护稳定工作的得力助手。

开展“1+6”结对帮扶活动以来，330多名镇村党员干部与2000多户群众挂钩结对，随时掌握思想动态，了解群众需求，真心做好服务，帮助结对户解决资金、技术、信息、人才等实际问题309个，联系项目200多个，协调担保贷款1000多万元，使党员干部成为推动经济发展的“引路人”和“服务员”。而且，通过资金扶持、技术培训、爱心援助等方式，帮助计生户、困难户、安全隐患户等解决家庭就业、子女入学、看病就医、生产发展等方面实际问题1300多个。通过3年多的不懈努力，平湖镇干群关系进一步密切，社会环境不断优化，干部群众想事的心劲有了，创业的干劲足了，成事的环境好了，各项社会事业快速发展。

“平湖镇的实践表明，社会管理创新，如果没有把群众满意作为出发点和落脚点，如果离开了富有成效的群众工作，就很难取得良好效果。”古田县委副书记刘伦崧说，只有始终以群众利益为重、以群众期盼为念，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，才能不断开创社会管理的新局面。