泉州市鲤城区紧紧抓住创先争优活动的有力契机，把创新社会管理纳入整体工作“大盘子”，进一步完善社会管理服务群众的工作格局，为推动跨越发展提供坚强保障。

在推进社会运行上建立新机制，构建和谐鲤城。注重强化政府社会管理职能，广泛动员社会力量依法参与社会管理，不断完善社会管理新格局。一是创新基层管理体制。根据城市管理需要，适时调整街道社区范围，在金峰、金洲2个新建住宅区成立社区居委会，升格幸福、新峰等6个社区支部为党委，成立8个街道公共服务中心，在社区构建以社区党组织为核心，社区居委会为主体，街道公共服务中心为载体的“一心两体”社区管理模式。二是创新基层服务模式。采取区级财政保运转、各级部门补一点、社区单位出一点、社会各界捐一点等办法，投入329万元建成15个社区服务站，把各种面向群众的窗口服务单位集中起来，实行一门式服务、敞开式办公，尽可能满足社区居民需求。三是整合基层服务资源。探索整合街道（社区）和辖区单位服务阵地资源，把593个便民利民服务网点以及各类社区服务站点，整合设立8个街道“爱心慈善超市”、77个社区困难援助站，协调组织辖区96%以上的学校、医院等单位的硬件设施向社区群众开放，促进辖区单位服务阵地资源的共享与互补。

在激发社会活力上探索新方法，构建活力鲤城。坚持把加强社区服务队伍建设作为推进社会管理创新的重要基础来抓。一是强化带头人队伍，实行党支部与居委会干部双向进入和末位淘汰制度，28个社区实现党支部书记与居委会主任“一肩挑”，12人不合格社区干部被淘汰。加大下派挂职干部力度，近2年来先后下派32名机关干部到16个相对薄弱社区担任支部书记、副书记或居委会主任助理，推动薄弱社区整顿转化。二是激活社区工作者队伍。积极实施“村村社社有大学生计划”，分两批在全市范围内公开招聘50名社区专职工作人员，加强社区工作力量。重视提高社区干部待遇，由区级财政给予社区主干和社区“两委”每人每月1000元和900元基础工资，为社区工作者办理养老保险和医疗保险，激发社区工作者做好社区管理服务工作的热情。三是组建志愿者队伍，充分挖掘驻区单位、辖区居民等社会群众中有专长的人才资源，建立党员联动服务队、夕阳红志愿服务队、青年志愿者服务队等社区服务队伍。目前，全区共有 4个街道社区志愿者分会、38个社区志愿者服务站，各类志愿者服务队伍 86支，志愿者人数达3.2万多人，占全区总人口的 10.1%。

在改善社会民生上实现新突破，构建爱心鲤城。坚持把解决群众最关心最直接的利益问题作为衡量社会管理成效的重要标准，着手实施各项惠民工程。一是丰富民生服务内容。针对社区环境整治、医疗保健、劳动就业、技能培训和生活救助等8大类居民需求，依托社区服务站、援助站和便民服务点，建立 5 个系列 20 个以上服务项目，基本解决了社区居民日常生活的服务需求。二是夯实民生服务基础。投入152万元抓好18个省级居家养老服务试点社区建设，打造“居家养老为主、机构养老为辅”新模式，稳步推进社区养老服务工作。实施泉州四中与泉州八中的校园置换，并整合为泉州七中金山校区，进一步促进全区教育均衡化。三是落实民生服务保障。加大城市整治力度，重点推进涉及交通整治、城市污水及管网建设、市容市貌整治和供水供气及排水设施等8个方面20个城市整治项目的落实。扎实推进万人就业培训工程，深入开展“春风行动”等公共就业服务专项行动，新增就业人员1.45万人；全面实施基本卫生公共服务项目，积极推进社区医生进家庭工作。

在维护社会稳定上构建新格局，构建平安鲤城。以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，努力提高社会管理的科学化水平。一是实现治安防控全覆盖。创造性实施“11211”工程（即1个联防队、1个流动人口管理站、2个组织治保会和调委会、1个综治领导机构、1个社区警务室），充分发挥广大民警治安巡逻员、法规宣传员和矛盾调解员的作用，实现警力下沉到基层，治安防控到一线。二是实现维稳管控全覆盖。加强综治维稳信息员等三支队伍建设，构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的大调解格局，把大量矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。建立了覆盖全区的103个调委会，并在全省率先成立“人民调解奖励专项资金”，提高广大调解员的积极性。三是实现监管措施全覆盖。强化重点人群的管理服务，对出租私房实行“放心户”、“一般户”和“重点户”分级分类管理。加快流动人口管理服务站（所）规范化建设，对符合条件的在鲤流动人口提供13项优惠服务，进一步延伸社会管理的服务触角。