工业节能减排仍是重点

今年一季度，工信部将节能减排的几项指标要求提高。确定的是“力争2015年，单位工业增加值能耗和二氧化碳排放量比‘十一五’末均降低16％左右，单位工业增加值用水量降低25％左右，工业固体废物综合利用率提高到76％左右”。

工信部节能与综合利用司司长周长益对此的解释是，这次提出的目标属于“踮起脚来够得着”的目标。“工业作为我国能源资源消耗和污染物排放的重点领域，应发挥节能减排主体责任，对指标应该有更高要求，如果指标过低，约束力不够，难以调动各方面积极性。”

“2011年，工业节能与综合利用要坚持以推动资源节约和环境友好为目标、以构建低碳绿色产业结构和生产方式为主线、以节能降耗减排治污为重点，加快推进建设产业结构优化、产业链完备、科技含量高、资源消耗小、污染排放少、可持续发展的‘两型’工业体系。”周长益告诉记者，完成节能减排各项目标任务，一要继续抓好产业结构的优化调整，二要狠抓企业和行业技术进步，三要狠抓企业的节能降耗管理。

他告诉记者，工信部在抓好工业节能降耗方面有一些重要抓手，如发布“两高”和产能过剩行业能耗排放准入指标，制定节能评估审核办法，严格控制新上项目；建立工业节能降耗减排监测预警体系，推进重点用能企业能源管理中心、节能管理制度建设；继续发布重点产品(工序)能效标杆指标，组织评估和树立标杆企业，深入推动重点行业对标达标；继续开展能耗限额标准执行情况督察，组织开展主要用能产品能效达标情况督察，制定内燃机超前性能效和排放标准，加强先进节能核心技术、替代燃料技术攻关和推广应用等。

“‘十一五’期间，我们取得了的节能减排成就，主要是靠工业。‘十二五’期间建筑、交通公共机构等领域会有更大空间。”国家发展改革委环资司副司长谢极告诉记者，去年以来，我国对节能服务产业出台了很多扶持政策，包括营业税减免，所得税、增值税优惠等，另外，还对节能服务公司开展节能服务和项目给予奖励。

谢极表示，“十二五”期间我国将要采取的市场化手段包括多个方面。首先，国家会强化能效标准的推广，为产品进入市场设置门槛，只有达到一定能效标准的产品才能进入市场。

其次，国家将借鉴日本的经验，建立“能效的领跑者”制度，以此树立一个行业的企业能效标杆，其他企业可以以此为参照，找出自己的不足。这个制度会涉及到很多领域和行业。