关于加强节能工作的实施意见

各县（市）、区人民政府、市直部门、各企业：

为全面落实科学发展观，转变经济增长方式，缓解我市能源瓶颈制约，创建资源节约型社会，确保实现“十一五”期间我市万元生产总值能耗下降19％的目标，根据《福建省人民政府关于加强节能工作的意见》精神，就加强我市节能工作提出实施意见如下：

一、充分认识节能工作的重要性和紧迫性

能源是国民经济与社会发展的基础和战略资源。加强节能工作是缓解我市能源供给紧张局面的重要途径，是落实科学发展观、实施可持续发展战略、转变经济增长方式、推进循环经济发展的必然要求。近年来，各级政府高度重视节能工作，坚持开发与节约并举，把节约放在首位，在全社会的共同努力下，全市节能工作取得了明显成效。但随着我市经济社会持续快速发展，能源消耗总量不断增加，能耗强度逐年上升；能源消耗过程中造成的环境污染日益突出；能源利用效率还不高，节能的空间与潜力很大，工作任重而道远。各县（市、区）、各有关部门、耗能大户要从经济社会发展的全局和长远出发，充分认识加强节能工作的紧迫性，增强忧患意识，把节能作为一项十分重要的战略性任务，摆在更加突出的位置，列入各级政府重要议事日程，制定和完善节能措施，切实抓紧抓好，确保实现“十一五”节能目标，促进经济社会又快又好发展。

二、节能工作的指导思想、基本原则和总体目标

（一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，落实节约资源基本国策，以提高能源利用效率为核心，以结构调整、科技创新、强化管理为主要抓手，创新机制，完善政策，抓点促面，节存量限增量，奖节罚超，努力形成政府大力推动、市场有效驱动、企业和公众参与互动的节能工作格局，积极营造有利于节能的良好氛围，促进节约型社会建设。

（二）基本原则：坚持节能与发展相互促进，实现科学发展；坚持开发与节约并重，节约优先，效率为本的原则；坚持节能与转变经济增长方式相结合；坚持发挥市场机制作用与政府宏观调控相结合；坚持依法管理与政策激励相结合；坚持突出重点与全面推进相结合；坚持源头控制与存量挖潜相结合。