打一场文化体制改革攻坚战

“开闸放水”，让文化产业发展更强劲

党的十六大以来，一系列推动文化产业发展的政策文件相继出台。

2005年4月，国务院颁布了《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》，明确和规范了鼓励、允许、限制和禁止非公有资本进入文化产业若干领域的界限。同年8月，文化部等5部委发布了《关于文化领域引进外资的若干意见》，对外资进入我国文化市场的范围和持股比例也进行了规范。2009年国务院制定出台了《文化产业振兴规划》，首次将大力发展文化产业上升到国家战略。

这些政策、规划的总体特点就是开放，即放开国有文化企业的经营自主权，通过转企改制激发企业活力；放宽准入领域，放低准入门槛，使其他社会资本有机会同台竞技。这些做法被形象地称为“开闸放水”，几年下来，涓涓细流汇成滔滔江河，文化产业呈现出前所未有的繁荣景象。

目前全国已有2/3的省区市把文化产业作为重要产业或支柱产业来发展，成效明显：北京，文化产业增加值超过房地产业等行业，仅次于金融业，在第三产业中位居第二；安徽，文化产业增加值超过同期汽车工业增加值；重庆，文化产业增速是同期GDP增速的2倍；贵州，文化产业收入首次超过100亿元……动漫产业园区、影视制作基地、数字出版基地等各类文化产业园区遍及全国。