上海设立食安委员会 发动全社会监管食品安全

回收食品禁止再作为原料

【现象】人大代表暗访发现：有些超市过期食品隔天才销毁；有些企业将过期或回收食品作为饲料出售，但缺乏对买方最终用途的跟踪回访等。过期食品的处理，是当前食品安全链条上的一大薄弱环节。

【规定】办法第十五条规定，食品生产经营者不得虚假标注食品的生产日期、保质期。

食品生产经营者应当对回收食品进行登记。禁止使用回收食品作为原料用于生产各类食品，或者经过改换包装等方式以其他形式进行销售。鼓励食品生产经营者建立临近保质期食品提示制度，将临近保质期食品集中陈列出售，并向消费者作出醒目的提示。食品生产经营者应当采取染色、毁形等措施对过期食品予以销毁，并记录处置结果，记录保存期限不少于二年。

【解读】市质监局在加强对食品生产企业严格监管基础上，目前又形成了《关于进一步明确上海市食品生产许可工作若干问题的意见》（征求意见稿），对食品回收管理制度作了进一步明确，如不得将回收的食品再作为原料生产食品。食品生产经营者应做好销毁记录，内容包括销毁的品种、批号和数量、销毁的原因、销毁的方式、执行责任人等，销毁过程应留有影像资料及销毁记录。

食品小作坊首批品种目录形成

【现象】一些食品加工小作坊设备简陋，生产环境差，没有严格的制作流程，也没有检验设备和人员，更没有建立生产管理制度，小作坊经营者大多注重短期效益，恶意制假售假现象时有发生。

【规定】办法第二十七条规定，本市对食品生产加工小作坊生产加工的食品实行品种目录管理；品种目录由市质量技术监督部门编制，报市食品安全委员会批准后实施，并向社会公布。

办法第三十一条规定，食品生产加工小作坊还应当建立食品销售记录，如实记录食品的名称、规格、数量、生产日期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，且保存期限不少于二年。

【解读】市质监局已制订《上海市食品生产加工小作坊准许生产证发放管理办法》（征求意见稿）和《上海市食品生产加工小作坊首批食品品种目录》（征求意见稿），其中，首批允许的小作坊食品目录肉制品为白切羊肉，豆制品为板块豆腐。